作者：潘洪其

　　前天和昨天，北京降下入冬以来第一场大雪，城市生活经受了一场不小的考验。

　　降雪之前，气象部门进行了准确的预报。雪天道路交通保障应急演练刚刚进行完毕，纷纷扬扬的大雪就如期而至，“雪天交通应急保障三级方案”(最高级)随之快速启动。环卫、公交部门出动特种车辆，在主干道、高架桥及各桥区喷洒融雪剂，清扫路面；公交部门紧急调运车辆，增强运力，方便市民安全出行，气象、交通、交管、市政、城管等部门也闻风而动，各就各位，通力合作，尽最大努力保障以道路交通为重点的各个枢纽、环节、点面的有序运转。无论是深夜开车回家的市民看到扫雪车辆在马路上连夜作业，还是早晨坐车进城的上班族发现路上没有想象中的那么堵，人们都能明显地感受到，包括雪天交通应急在内的城市应急系统在保障城市生产生活秩序方面起到的巨大作用。

　　与此同时，这场大雪也暴露了一些新的问题，最突出的一点，就是大批树木饱受大雪重压，有的歪歪扭扭岌岌可危，有的树冠枝杈横空折断，有的连根拔起整体倒下，既妨碍了道路通行，也造成了一定的安全隐患。虽然环卫部门迅速出动予以搬运和清除，但在有的地方，与大雪给交通带来的不便相比，树枝折断和树木倒地制造的麻烦看起来甚至更为严重。从有关部门的解释中，人们知道树木此次之所以遭到不幸，主要是因为今冬降雪太早，大部分树木尚未落叶，大雪压身，承载量较往年的雪天陡然增加，终至不堪重负。如果我们事先就注意到这个“树叶问题”，并就此进行充分的准备，也许在降雪后的应对中就会从容得多。

　　和其他很多方面的工作一样，城市应急系统的建设也经历了一个从无到有、从简单到繁多的过程。2001年12月，北京遭遇了一场几乎导致全城交通大瘫痪的大雪，雪天道路交通成为一个亟待解决的新问题。随后北京成立了雪天交通保障应急指挥部，加紧建设雪天道路交通保障应急系统。经过去年冬天几次降雪天气的实战运行，这套系统目前可以说已经相对成熟，这在前天和昨天的大雪中也得到了验证。同样，此次“树叶问题”也使北京雪天的树木保护以及由此产生的安全、交通等成了一个亟待解决的新问题，对这个新问题的重视、研究和解决，理当成为城市雪天应急系统建设的一个不容忽视和回避的新内容。

　　城市的规模越大、现代化程度越高，其各项功能之间的依赖性也越强，类似的新情况、新问题今后还会继续出现，所以，城市应急系统建设必须要有开放的眼光、包容的胸襟，要不断完善进步，适时升级换代。这几年来，有识之士进行了大量的调研，北京等地开始将应急管理能力纳入城市可持续发展的总体战略之中。有了这些基础设施和系统保障，我们有理由相信，我们生活的城市将越来越坚强和安全，而不会变得越来越脆弱和危险。