作者 杨志祥

　　“个人游”政策之下，香港成为更多内地人青睐的旅游地。据统计，今年头9个月，560万内地人游访香港，比去年同期增两成；但最近香港的一些报纸上已经出现“北姑成流莺，自由行变味”的讨论，有人认为内地的四个省市放宽自由行之后，来香港打黑工、犯案甚至是卖淫的内地人越来越多了。

　　其实自由行的最大受益者是香港，在接连多年经济衰退之后，香港政府急需外来的资金投入香港市场，带动自身的旅游业和服务业发展，而这两者一直是香港作为东方之珠的重要经济支柱。香港经过三次大的经济转型，经济结构以服务业为主，约占GDP的85%，香港更是全球第十大服务出口地，在亚洲仅次于日本，不少服务项目的收费都是全球最低廉的，尤其是酒店服务业、金融服务业。因此自由行之后，大量来自内地的资金将会继续充实香港市场。如果因为卖淫等问题，影响自由行的面子和实质，第一个不愿意看到的是香港特区政府。近日的高调打击卖淫，也是对社会上质疑自由行的呼声的一种回应。

　　目前在香港仍然有人质疑自由行，在自由行诞生之前，就有少数右派人士跳出来，认为自由行将改变“一国两制”的局面，把内地的“意识形态灌输到香港”，“妨害香港作为自由港的地位”。但是自由行实施7个月以来，除了游人见长生意兴隆以外，香港的言论、集会和政治没有受到任何损害，这些自我保护意识很强的右派人士，更没有受到任何意识形态的冲击和改变，游行的继续游行，参观的继续参观。即使是香港比较保守的民主党，在其民意调查是否赞成内地旅客以“自由行”形式来港的方面，所得到的结论也是有56%赞成；24.7%反对，显示出自由行已经成为主流。

　　但是“意识形态没来，小姐来了”，这即成了香港某些人的话题，也成为香港以及内地官方在推动内地人自由访港的同时，怎样遏制“黑工”和“流莺”所面临的挑战。

　　其实在8月底，当时刚刚就任特区保安局局长的李少光就已经向媒体表示，内地四省市在上月放宽自由行的安排后，以个人身份来港旅游的人士，其逾期留港的比例低于其他外国游客。资料显示，在一万个持双程证来港的内地人士之中，平均只有三人从事不法活动。而最近，在警方连续打击庙街、元朗等地的站街女和卖淫活动之后，香港入境处特遣队副指挥官林庆祥表示，自今年7月大陆放宽多个城市居民以“自由行”身分来港旅游以来，至今已有30万名大陆旅客以“自由行”身份来港，当中只有十多名女子涉嫌在港从事卖淫活动而被捕，显示“自由行”政策实施后，没有导致大陆女子来港卖淫问题恶化。

　　看来自由行并没有对香港的“小姐”市场产生很明显的冲击，但是依然不能否认，这种情况有蔓延的趋势。近日警方的高调打击，更是显示了港府对这个问题的担心。

　　据了解，目前内地对于进一步的自由行政策，也存在考量的态度。国家旅游局副局长孙钢就认为，自由行规模已经够大，还要继续试行，不断积累经验，除了京沪粤等地外，目前并没有扩大到其他地方的必要，他指出：“过分炒作扩大自由行这个问题，是没有意义的！”这其中，除了对于香港接纳能力的担忧以外，自由行可能会对香港社会秩序造成的影响，也是中央政府考虑和爱惜香港的方面。港府更应当向中央政府证明，目前自身对于香港的社会秩序仍然具有良好的掌控能力，并形成良好的互动，而这才是自由行所能成功的制度性保障。

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