作者：李曙明

　　11月13日人民网报道，湖北省高级人民法院日前推出“硬措施”，明确规定有五种情形的人不能提名为院长候选人。这五种人是：已有不廉问题的、担任其他职务不称职需要调整的、年纪偏大为落实职级待遇作照顾安排的、没有学过法律专业的及其他有争议的。“五种人”的提出，很有针对性和现实意义。其中，“没有学过法律专业的”不能提名为院长候选人(更不用说当院长了)，尤其值得关注。

　　司法工作是一项专业性很强的工作，它要求司法工作者具有一定的法律专业素质。为了提高法官素质，国家从去年开始实行统一司法考试制度，没有通过司法考试的人，将与法官无缘。然而，和法官条件严格化形成对比的，却是担任法院院长条件的相对宽泛。一个没有法官资格的人，却能当上法院院长。《法官法》规定：“人民法院的院长、副院长应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提出人选。”“其他具备法官条件”的“活口”，为不具备法官条件的人当院长，开了方便之门。司法领域外行领导内行的事，比比皆是。

　　《法官法》第二条规定：“法官是依法行使国家审判权的审判人员，包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。”可见，法院院长也是法官。既然是法官，他就应该符合作为一名法官的基本条件。为什么法院院长可以不是法官，可以连出任审判员的资格都没有？既然法律明确规定必须经过考试才进得了法院大门，为什么法院院长要例外？这是一个无法解释的悖论。

　　任何一个行业，外行领导内行，结果都不会美妙。而在以实现公正为目标的法院，外行领导内行就很危险。院长是法官，但“院长法官”不审案或基本不审案，是普遍的现实，也是当前法院改革中需革除的一个弊端。

　　院长承担着比普通法官更重大的责任：作为审判委员会的成员，对合议庭提交的重大疑难案件发表意见，是最终判决的表决者甚至是拍板者；作为一院之长，对于本院发生法律效力的判决，如果认为有错误，可提交审判委员会讨论，启动审判监督程序。院长职责的重大要求他具有更丰富的法律知识，更丰富的司法实践经验，对法律更深的理解。一旦“生杀予夺”的权力赋予一个法律素养欠缺的院长，结果会是什么？

　　所以，湖北省拒绝“没有学过法律专业的”的人当院长，是找对病根之后的对症下药。不过，我觉得还不够。司法工作较强的实践性决定了，一个人的法律素养一方面来自“学过法律专业”，更多的则来自法律实践。让一个“学过法律专业”，但从没有从事过司法工作的人来当法院院长，我们同样有理由表达不安。从长远看，对法院院长的任职资格作出比法官更为严格的限定，才是解决“不当法官当院长”的最终途径。