作者：洪巧俊
据11月12日《南方都市报》报道，广州农民将纳入失业统计。报道说，从明年开始，广州市农村富余劳动力均可在户口所在地镇级以上劳动就业服务机构进行求职登记，并视做失业登记。之前，广州市提出要通过培训等措施力促全市50万富余劳动力就业。
把农民纳入失业统计，这一举措无疑对逐步改变城乡二元经济结构、实现城乡统筹发展具有重要意义，是社会进步的一个重要标志。从前不久浙江出台的“城乡统筹就业试点工作标准”，到广州即将实施的把农民失业纳入统计等，都显示着时代的进步。我们知道，统计工作是实行科学决策和管理的一项基础性工作。统计信息是认识国情、决定国策的重要依据。相关人群的信息只有纳入统计，才能真正进入领导决策层的视野，进入法定的轨道。
尽管广州是比较富裕的地方，但有报道说，目前广州农村仍有8.3万人的年均收入处在不够2000元的贫困线以下。贫困地区居民与城市居民生活相比，差距仍然很大。因此，转移农村富余劳动力、增加农民工资性收入是促进广州农村经济发展、增加农民收入的重要途径之一。
以往人们认为，在农村不存在失业问题，农民“养老靠家庭，就业靠土地”。事实上，不少地方的农民是缺乏应有保障的，一些人失去赖以生存的土地后，实际上变成不折不扣的失业者，成为“种田无地，上班无岗，低保无份”的“三无”人员，现实处境比城市失业者更艰难。随着我国工业化、城镇化的步伐加快，一些农民面临的就业压力和失业风险也越来越大。加上一些地方对农民工进城就业的种种歧视，农村失业者就业困难重重，这无疑加剧了一些人谋职谋生的难度。而广州的做法有利于缓解这个矛盾。
广州市把农民失业纳入统计后，最重要的工作就是让这些失业者能有更多的就业机会。农民失业登记后需接受培训，政府将资助其接受职业技能培训和鉴定的部分费用。街镇都将开通城乡统一的劳动力市场信息网络，并逐步实现镇与乡、村网络互联，共享用工信息，着力推行求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询、劳动事务代理等“一站式”服务，让农村富余劳动力足不出村、足不出镇就可查询广州劳动力市场的招工信息等。值得一提的是，广州为切实解决农村富余劳动力转移就业的后顾之忧，对农村富余劳动力在本市行政区域内实现转移就业的，参照城镇职工同等标准参加社会保险，享受同等的社会保障政策。也就是说，今后广州的农民将可以和城里人一样享受到社会保障。我们相信，广州把农民失业纳入统计，各级政府为他们提供与城市居民一样的培训和就业机会，享受同等的养老保险基金和失业保险基金，将会逐步改变农民多方面的生存状况，并有利于逐步改变城乡二元经济结构，使城乡获得统筹发展。
