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　　作者：陈涛

　　一个月前，我去德国参观的时候，曾重点参观过德国国会的信息公开系统。

　　总体上说来，德国国会给人的感觉是非常透明。德国国会下设一个处，大约有十多个工作人员。他们的副处长陪同我们参观了国会的信息公开系统，“尽可能地向民众公开国会的工作，这是我们的职责。”这位副处长说。

　　这种公开首先是保证民众自由地参观国会大厦，旁听国会的各种会议。德国国会大厦是个非常漂亮的建筑。这里曾是著名的“国会纵火案”发生地，二战中被战火所毁，后重建。两德统一后，德国仍把国会设立在这里。只是由于办公场地不够，在其后又修建了一些办公楼，新楼和旧楼之间有地下通道连接。

　　在开放时间里，人们可以免费参观国会大厦。这种参观只需要履行一下安全检查的手续就可以了。

　　国会大厦的大会议厅有点像我们的人民大会堂，当然，它的规模远没有人民大会堂大。会议厅分上下两层，下层是议员们开会的地方，上层是挑出来的，像剧院的包厢，大约有400个座位，是供民众旁听议会会议的地方。在上层靠前的座位上，可以非常真切地看到每一个议员的一举一动。德国公民可以自由地旁听国会的会议。

　　国会还把每一次会议，不管是全体大会还是专业技术委员会的小会议，都制作成电视节目，然后免费供应给全国的电视台。（当然，电视台如果不愿意用国会提供的节目，可以自行拍摄会议过程。）

　　另外，所有的会议的电视画面以及文字记录，从1949年以来的，都被保存了下来，供公民查阅。

　　除了旁听、电视，互联网也被广泛地应用。每一个议员都有了自己的个人主页，其中大部分议员自己更新自己的网页。通过互联网，公民可以更多地把自己的意见通过议员而表达出来。

　　刚从德国回来后不久，我就听到上海人大也会有类似的举动。11月12日，15位普通上海市民旁听了上海市人大常委会的一次会议。我们的记者跟踪了这次旁听全过程。事后，这位记者兴奋地说，上海的人大代表很了不起，他们非常认真、也很专业，对很多问题都进行过深入的研究。

　　原来的计划只是报道普通市民旁听市人大常委会议的过程，在听到这些话之后，临时决定把常委会上讨论的内容报道出来。本期A7版记录了那一天常委会会议上，关于公积金的一个质询。我们希望通过我们的报道，能帮助更多的民众知道，上海的人大代表是在如何代表着人民的利益，如他们的称谓“人民代表”所要求的那样。

　　不光是上海，全国各地的人大都在信息公开方面做了很多的努力和尝试。这个长长的名单包括：北京、浙江、河南、陕西、湖南，以及一大批市一级的人大。在山东，省人大甚至还承诺要解决济南以外的旁听人员的食宿问题。

　　在九届人大四次会议上，当时的人大委员长李鹏就指出，建立公民旁听人代会和常委会会议的制度是联系人大代表和人民群众的一个重要方面。我们希望这种努力能够继续下去。