解读:中国潜艇向西航行和向东航行意义差别巨大

http://www.sina.com.cn 2003年11月19日14:39 青年参考

　　国防大学尤东晓

　　最近海外媒体，特别是日本媒体大肆炒作一条有关中国潜艇在日本近海浮出水面航行的消息，有关文章评论说，“这艘潜艇的航行被认为是在搜集有关情报，并反映出中国有意将太平洋作为海军的活动海域。因此引起了日本方面的高度关注。”云云。近来日本媒体多次报道中国的科学调查船在日本附近海域进行情报收集和海洋考察。报道加在一起使人们感

到似乎中国威胁了日本的安全。那么中国的潜艇真的威胁别人了吗？

　　日本反潜能力遭遇讽刺

　　日本自卫队为何如此大做文章？

　　日本方面之所以这么关注此事，原因主要有二。

　　首先，按照某些人的逻辑，中国人应该老实地呆在家门口，中国的海军应当被封闭在由阿留申群岛、日本列岛、台湾岛和菲律宾群岛组成的西太平洋第一岛链以内，否则就是威胁了别人，用美国和日本的说法就是威胁地区的安全稳定。

　　第二，日本的海军实力在亚洲是最强的，特别是反潜能力仅次于美国居世界第二。P-3C反潜巡逻机是目前世界上性能最好的陆基反潜飞机, 具备很强的对潜搜索和攻击能力。一架P-3C的对潜搜索覆盖面积相当于日本四国的面积。日本海军从1981年开始装备该型飞机, 现有50架, 到九十年代中期增至100 架。

　　但是这一次，军事专家们注意到，中国潜艇被日本发现时是在向西航行。向西航行和向东航行意义差别巨大。向西航行，这意味着中国潜艇正在返航途中，而返航则意味着已经完成任务。并且据媒体消息，中国潜艇是直到浮上水面，并升起旗帜后才被日本反潜飞机发现。这说明两个问题：一是中国的这艘潜艇何时出第一岛链日本肯定没有察觉，而在日本飞机发现潜艇之前，这艘中国潜艇究竟向东航行了多远，深入日本海域多近都不得而知了。二是假如中国潜艇是从大隅海峡出岛链的，那也就是说是在日本人眼皮底下通过而没被察觉，这必将使日本更加尴尬，对日本为之骄傲的反潜能力也是莫大的讽刺。

　　中国潜艇无害通过

　　为什么说中国潜艇这次在日本近海航行没有违反国际法？

　　只要了解了领海、无害通过、专属经济区和用于国际航行的海峡，这几个国际法的术语的含义，就什么都清楚了。

　　1982年通过的《联合国海洋法公约》规定：领海指“沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，每一国家有权确定其领海的宽度，但从基线算起不超过十二海里。”

　　领海的无害通过权指所有国家的船舶均享有无害通过领海的权利。通过只要不损害沿海国的和平、良好秩序或安全，就是无害的。在领海内，潜水艇和其他潜水器，须在海面上航行并展示其旗帜。

　　专属经济区指“领海以外并邻接领海的一个区域……专属经济区从测算领海宽度的基线量起，不应超过200海里。”在本公约有关规定的限制下，享有航行和飞越的自由。

　　用于国际航行的海峡，所有和飞机均享有过境通行的权利，过境通行不应受阻碍。在这种海峡中的无害通过不应予以停止。

　　从以上海洋法公约的规定不难看出，中国潜艇所通过的日本九州鹿儿岛以东的大隅海峡属于用于国际航行的海峡，位于日本专属经济区内，因此完全享有航行通过的自由。而且中国潜艇浮出海面航行，并悬挂起中国国旗，这些规定都是完全符合国际海洋法公约的要求的，因此没有威胁任何人的安全。

　　所以，是日本防卫厅也承认，“大隅海峡虽在日本专属经济海域内，但根据联合国海峡法规定属于国际海峡，因此外国军舰可无害航行通过。”

　　解读三：“明级”潜艇应是从舟山出发

　　据台湾《国际防务评论》报道称，这次出马的“明级”潜艇应属于中国海军东海舰队，并且极可能是从浙江的舟山潜艇基地出发的。舟山潜艇基地直对日本九州岛和台湾岛之间的断链处，是中国海军进入西太平洋最宽阔的公海水道，1980年中国向太平洋试射“东风5型”洲际导弹时的特混舰队就是从这里出发的，加上舟山潜艇基地现在有12艘“明级”潜艇，因此这次在日本九州岛亮相的中国“明级”应该隶属东海舰队。

　　据美国《华盛顿观察》周刊在今年5月的报道中称，虽然中国潜艇部队面临潜艇过时老化、开发研制新潜艇有难度等一系列问题，但是美方专家对目前中国潜艇力量仍然不敢小觑。布鲁金斯学会的高级研究员迈克尔.欧汉论说，“一个没有高技术或者过时老化的潜水艇队伍也可以是一个威胁。如果他们躲在浅水里或者就是‘静默’，从而难以被察觉，他们可以成功地伏击敌人。”

　　退役美国海军少将迈克尔·麦克迪威特熟知中国海军发展，他说，潜艇是中国海上战略的“基本组成要素之一”。美军的比尔·穆里少校在最近发表的一篇题为《中国的潜艇领路》的文章中写道：“所有一切迹象表明在中国逐渐向海洋目标进行战略重点转移时，潜水艇将要成为这一新战略的‘脊梁’。”美国军事专家史文博士说，“任何柴油推动的潜水艇永远是一种厉害的武器，是让所有海军军官担心的问题。如果潜水艇维护的好，那么是非常困难发现的。中国正在向军事现代化的目标前进，虽然这并不代表中国现在有能力制约美国海上势力，但是中国潜水艇项目的进一步现代化将为美国海军在东亚海洋自由航行巡逻带来更高程度的挑战。”

　　抗击航空母舰是中国海军正在进行的纲领性改革的重中之重，而中国潜水艇，目前是柴油推动的潜水艇正是实现这一纲领的武器。“每一个大国都想有一个伟大的海军，而中国正在追求成为一个大国。中国不是第一个陆基国家通过不成比例地投资潜水艇，以便有能力挑战一个占据海上优势的海洋国家，”穆里少校说。

　　“美国海军必须将力量重点放在波斯湾和中亚的同时，加强帮助稳固海洋控制权的核心能力。”他接着说，“虽然细细研究台湾问题我们可以发现重要的妥协空间，但是一旦同中国战事开始，美国海军必须保留找到并摧毁中国潜水艇的能力。”

　　有一起事件颇能说明中国“明级”潜艇的实战能力。《华盛顿时报》曾于2001年6月2日引述美国国防部消息人士的话说，中国一艘“明级”攻击潜艇曾从青岛出港秘密潜航一个月，而美国情报局完全没有侦察到。报道说，这艘潜艇是在悄悄出港31天后才重回青岛。情报官员认为，中国攻击潜艇部署避开美国情报局的侦察，显示中国海军正在改进海底作战技能。

　　解读四：监视日美海上军演符合国际惯例

　　　　台湾中央社11月13日的报道称，尽管中国外交部发言人刘建超称，中国潜艇进入日本附近海域属于正常的海上训练，但日方还不清楚潜艇首度出现在日本海域的真正目的，有日本官员推测，应该与日本海上自卫队及美国驻日海军近日举行的大规模联合军事演习有关。

　　《星岛日报》引述日本海上自卫队官员的说明指出，中国潜艇这个时候在日本附近海域出现，很容易让人联想与日本正在举行的大规模军事演习有关。报道说，从11月7日开始，日本海上自卫队在日本海、太平洋和东海的日本近海地区，举行近50年来最大规模的海上军事演习，并于11月8日与美国驻日海军进行代号为“年度演习12G”的联合军事演习。演习中，日本出动了可与美国通讯系统共享情报的神盾级大型驱逐舰“雾岛号”等80艘主力战舰，及用于收集情报的“EP-3”反潜侦察机和其他各型飞机等共170架飞机。演习内容包括反潜、防空、与敌方舰艇交战、对可疑船只进行海上警备行动、强制要求对方停船检查等。

　　《朝日新闻》的有关报道声称：“虽然中国潜艇此行的目的不明，但是在本月7日至16日，在九州附近海域以及日本周边海域，日本海上自卫队和美国海军正在进行联合演习，因此，日本防卫厅认为这可能是中国海军的监视与示威行动。”

　　日本共同社11月12日报道称，在日美大军演的同时，中国一艘海洋考察船还出现在日本附近水域，曾遭日本巡逻艇的跟踪，相信这艘考察船也并非偶然到此。不过，就算中国潜艇对日美军演进行监视，那么也符合国际惯例，因为无论是台湾还是中国大陆沿海举行军事演习，日本和美国都会派出舰机进行侦察监视。

　　解读五：中国潜艇可能遭遇“小麻烦”

　　　　香港《东方日报》则有独特视角报道说，有人指出中国潜艇在东海水域浮出水面可能是“意外”，因为解放军潜艇开展外海潜航训练已经多年，核潜艇曾经远至太平洋彼岸甚至大西洋“拉练”，“明级”改良型常规潜艇进出包括日本、菲律宾在内“第一岛链”亦属平常，因极少浮上海面时被日方拍照而鲜见报道。

　　至于这次“反常”举动的原因，有人根据日本防厅公布的照片所显示，认为中国潜艇外附不少肥大海带，证明它曾在适合海藻生长的浅海水下航行，因某些外露机件被缠绕、堵塞而不得不上浮。当然，这个推测恐怕是最难以得到证实的。

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