中国要和扩张型财政政策说再见

http://www.sina.com.cn 2003年11月19日13:27 青年参考

　　膨胀的财政赤字正使中国政府难以承受，而经济形势的变化也使得“淡出”正合适宜。中国实行六年之久的扩张型财政政策正在走向尽头。

　　香港凤凰卫视 11月10日

　　据道琼斯通讯社报道，中国政府最近发出的信号表明，政府已经意识到，削减公共债

务负担的困难时刻即将来临。

　　　　财政部刚刚发售了一只2年期国债，以帮助解决今年的财政困难。财政部另外还呼吁公众购买下个月将特别发行的中国储蓄债券，以此作为对政府预算的进一步支持。

　　　　中国政府在差不多6年的时间里创造出巨额预算赤字，分析师认为这个问题已快达到承受的极限。政府官员不愿承认政府财政已濒临危险边缘，但他们承认，2003年预算赤字与国内生产总值(GDP)之比几乎不可能如今年早些时候承诺的那样，降至远低于2002年的3.0%的水平。

　　　　自从人们对高额财政支出已推动经济的持续增长产生疑问以来，中国的媒体不断载文批评财政扩张政策。

　　　　非典破灭了中国政府早先在今年控制赤字方面取得进展的希望。非典的后续影响虽然没有拖累中国经济增长，但却损害了政府的税收并使得政府支出意外增加。

　　　由于今年赤字控制进展甚微，且对政府债务负担的担忧一定程度上也导致利率上升，政府在国内信贷市场融资的难度加大。而且按照其预算计划，年底前中国政府仍需在国内债券市场筹措近1160亿元人民币的资金。

　　　　部分国债需求突然不足在9月份曾令政府跌破眼镜。由于担心通货膨胀抬头或至少利率将上升，信贷市场出现萎缩，从而令人怀疑政府能否完成今年创纪录的人民币6400亿元的筹资计划。

　　　　同时，中国领导人面临诸多重大政策难题，除了继续维持赤字财政外没有别的选择。要掏腰包的事情太多，譬如说政府需要把日收入不足2美元的6.27亿中国人融入经济中，还需要制定另一项数十亿美元的银行业救助计划，以及构建一个既能提供基础医疗服务，又能应付类似非典的医疗紧急状况的体系。

　　　　一些分析师认为，政府对于国内债市不稳定的担忧可以解释为何财政部计划发售45亿美元海外债券。这些债券的第一部分已于上月定价。一些债市交易员称，这或许还能解释为何数周来央行一直向债市注入现金。

　　　　除了更关心国债需求外，政府在解决赤字问题上也有一些动作。譬如说，中国将从明年1月1日起降低出口退税率，这将有助于政府改善预算平衡。此举也被认为是对美国有关中国政府补贴出口商的抱怨的一种妥协。　　声明：《青年参考》授权新浪网独家报道，未经许可，请勿转载。