新桂网-广西日报南宁12月1日讯（记者／邓萍通讯员／段正波）南宁市在抓好城市建设和经济工作迅速发展的同时，全面落实土地用途管制制度，对土地尤其是耕地实行特殊保护，收到“占一补一”效果。全市耕地面积不仅占补平衡，而且逐年增加，为粮食安全、农民增收和建设用地提供了保障。
实行土地用途管制，保护耕地，规划是龙头。这几年，随着南宁市社会经济的快速
发展，基础设施建设项目迅速增多，建设用地需求量日益加大。为妥善处理城市建设用地保障与土地保护的关系，1999年国家新《土地管理法》实施后，《南宁市土地利用总体规划》报经国务院批准实施，按照总体规划中的条款，严格控制建设用地总量，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护，做到了“在开发中保护，在保护中开发”。他们立足于保护和提高粮食综合生产能力和可持续发展能力，将全市25.55万公顷耕地划定为基本农田保护区。市各级政府严格执行实施土地利用总体规划的各项管理制度，对耕地实行最严格的保护和控制，农田保护率高达87％，超过自治区下达的标准要求。由于南宁市在基本农田保护上成绩突出，先后被国土资源部、农业部评为全国基本农田保护区先进单位。
南宁市在对耕地实行严格保护政策中，坚决执行“占一补一”的制度，投入巨额资金，开展土地开发整理复垦工作。据统计，从2000年至今，南宁市先后投入近亿资金，开发整理荒地废地或丢荒地。至去年底，该市确定的新开垦耕地面积就达1914.65公顷，为城市建设用地储备了大量的补偿耕地指标，而同期各类建设用地占用耕地为1060.51公顷，补充耕地的数量大于占用耕地的数量，使得全市耕地面积逐年增加，实现了耕地总量的动态平衡。
南宁市还采取“先补后占”或“边补边占”的措施，制定出“谁开发谁受益”等一系列优惠政策，鼓励施工单位通过公开招标进行项目开发或农民自发开荒等开垦耕地，调动了群众参与土地开发整理的积极性。据了解，目前南宁市还有6个重点土地开发整理项目在实施之中，面积1800多公顷。从目前实践效果看，南宁市土地开发整理坚持统筹规划，一是带动了周边地区城乡经济的发展；二是实现耕地总量动态平衡，保证粮食安全、建设用地两方面的需要。
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