作者：刘素华

　　全国人大常委会副委员长韩启德近日表示，我国将立法保护艾滋病患者的合法权益，纠正社会歧视，全面预防艾滋病。

　　我国宪法第二十一条规定：“国家……保护人们健康。”宪法以国家根本大法的形式明确了国家负有保护人民健康的责任和义务。以宪法为依据，制定配套的操作性强的不同位阶的法律，是防治艾滋病，保障公民身体健康的根本举措。

　　目前，我国的《传染病防治法》、《无偿献血法》、《国境卫生检疫法》等法律法规有关艾滋病的相关规定存在法律空缺、法律盲点和操作性弱等问题，要从根本上解决这些问题，创制专门法律是必然选择。我们认为，艾滋立法应该注重规范下列问题。

　　倡导公民的平等权，从制度操作层面摒弃对艾滋病患者或病毒携带者的歧视观念。我国目前艾滋病患者或病毒携带者普遍在就医、就业、日常生活中遭受不平等的对待。政府作为社会公共事务的规制者，首先在制度和规章操作中，应该构架一个合理的机制，保障艾滋病患者免受慢待、推诿、冷眼等。如果他们在就医、就业时遭受不公正待遇，应该给他们提供合理的切实可行的救济途径。要使这一机制得以构架和运行，必须让政府规制机构的规制操作者树立保障人权的法律意识，树立为民服务，以民为本的工作操行。这一切应该在立法时明确化、具体化、程序化，做到有法可依，才能执法必严，才能从根本上保障艾滋病患者的根本权益。

　　加强预防宣传。防治艾滋病需要社会整体的力量，政府作为社会整体的组织者，肩负着指挥、领导的职责。针对我国艾滋病流行的传播途径主要是共用针具注射吸毒、既往有偿采供血、艾滋病患者及病毒携带者缺乏相关预防知识等导致的情况，对这些社会边缘群体和弱势群体的人员，政府有责任加强对宣传教育，使他们树立艾滋病可以预防的思想意识。例如，河南省农村的一些艾滋病毒携带者和患者，知道自己是患者，可是在家庭共同生活中，从没有采取任何的预防措施。造成这种状况的出现，不是患者不想采取措施，而是他根本不知道需要采取预防措施。而在美国等西方国家和泰国等都非常重视对艾滋病的宣传工作，制定相应的制度作为保证，控制了艾滋病的流行速度。

　　完善社会保障体系。中国的艾滋病患者主要是农民、吸毒者及个人生活不检点者等弱势群体和边缘群体人员。许多人发病后无力医治，政府有责任给他们提供物质帮助。我国宪法第四十五条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”根据宪法的规定，完善对艾滋病人的社会物质保障体系，保障艾滋病患者基本权利的实现，是政府规制者必须履行的责任和义务。如果控制艾滋病流行的有效措施得不到真正落实，将会给个人和社会带来严重的后果，成为威胁国家安全、民族兴衰、社会稳定和经济发展的重大问题。

　　相关专题：新浪评论