姚立法在潜江的出现，搅动了那里的政治空气。他让人们切实地意识到：按照选民个人意志行使选举权选出的代表就是不一样

　　本刊记者/刘志明

　　特约摄影/邱 焰 （发自湖北潜江）

　　“这是榜样的力量！”

　　一位参加了湖北潜江市第五届人大代表换届选举的自荐参选人说。在今年11月潜江举行的这次选举中，共有32位自荐参选人参选，其中包括知名人大代表姚立法。

　　但是，这次选举却以32位自荐参选人全部落选告终。尽管如此，阵容如此庞大的自荐参选者群体在潜江这样一个地方同时出现，还是格外引人注目。这些自荐参选者多把当地出现的这种现象归因于姚立法所起的示范作用。

　　姚立法，1958年生于潜江农村，现在潜江市实验小学工作。从1987年始，他先后四次以自荐参选人身份竞选市人大代表，最终在1998年高票当选。

　　有报道说，姚立法是中国自荐参选的先行者。在几次参选过程中，只有大专文化的他努力研读相关法律条文，数年下来，对《宪法》、《代表法》、《选举法》、《村委会组织法》之熟稔达到惊人程度。在参选的过程中，他非常看重自我宣传——自费编印参选材料，向选民广为发放，甚至在第四次参选时，还一间教室一间教室地向学生选民发表竞选演说，并印制竞选誓词。

　　对姚立法来说，“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，这句人们口熟耳详的话已成为他的现实行为。这个喜欢“较真”的人，当代表5年，提交议案多达187份。他为教师追讨亿元欠薪；调查出潜江619位村官被非法撤换；捅破乡村选举假象；促成董滩村委会重新选举……

　　每年，他都要分几次把所做的事情张贴出来，特别是把一府两院对他这位人民代表的回复张贴出来；他还每年一次把他当代表的书面汇报发到各家各户。

　　姚立法关注潜江的每一次选举，特别是乡镇人大代表选举与村委会选举。每有选举，他都积极鼓动选民参选，并自费印制普法材料，向选民免费发放……

　　姚立法在潜江的出现，搅动了那里的政治空气，使民主的政治气氛空前活跃起来。他让人们切实地意识到：按照选民个人意志行使选举权选出的代表就是不一样，而宪法赋予人民手中的权利若能真正地被运用，是何其强大的一种力量。

　　2003年11月，又是一届市人大代表换届选举，史无前例地，包括姚立法在内，共有32位自荐参选人出现。而初时，共有41人有意自荐参选，这41人都是当地颇具威望的人。其中，在职和退休教师11人，村主任5人，法律工作者4人，工人9人，农民12人。11月2日，姚立法组织这41人开了一次学习会，学习《选举法》、《组织法》、《代表法》等，后来，这41人中有32人成为初步候选人。

　　潜江泽口镇自荐参选人严清金亦以敢为民言闻名潜江，他说：“我以前没有认识到人大代表会有那么大的权力与力量，是姚代表使我认识了这一点，为了更有力量地为农民办事，我决定参选。”

　　效法姚立法，今年这些自荐参选者也编印、发放了竞选材料，向选民积极宣传自己，《竞选承诺书》上多写着：若当选，定代表民意严格监督一府两院，无情打击腐败现象。

　　而与此同时，在潜江，一个不可回避的事实是：敢说真话爱给为官者“挑刺”的姚立法也与当地一些部门之间的矛盾日趋尖锐。

　　这次，姚立法与其他参选者明显感觉到了竞选的阻力。姚所在的教育选区，学生选民是其主要票源，今年市选举委员会却规定“在校学生中的选民在户口所在地登记”，一下子使他失去了大批支持者；甚至一些人被打了招呼：不能投票给姚立法……

　　姚立法说：“今天出现的这种局面使选民认识到，实现真正的民主仍然非常不易。”

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