作者：马赛克

　　2002年，江苏省睢宁县庆安水库需要铺设一条300余米长的沥青公路，县水利局副局长兼庆安水库管理所所长王秀章竟指使承建方将近5万元“私人借款”及1万多元嫖娼等费用统统打入工程造价内。一条实际造价不到6万元的公路，其决算造价竟提高了4倍多(1月5日《现代快报》)。

　　作为小小水库管理所所长的王秀章，为何能够将造价不过6万元的工程造价提高4倍并从中谋取私利呢？笔者以为，这不是他王秀章的胆量问题，而是目前国家在工程建设招投标法规，以及建设工程审计程序为他留下了有机可乘的空子。国家《招投标管理办法》明文规定，凡工程总投资在20万元以上者须进行规范性招投标。那么，像庆安水库这种300余米路段、且投资不足20万元的工程，自然就属于规定之外的“小工程”；而“小工程”就逃脱了“招投标”这个有效控制造价的关键程序。把定价的权力完全交给了作为甲方法人代表的王秀章。

　　目前在工程的审计上，只有大工程在竣工清账时，作为法定的必经程序进行严格审计，而那些小工程竣工后，审计程序至今空缺。只有财经例行审计或有人怀疑存在问题时才会专门审计。如此缺乏监督的自由市场式的暗箱操作，如何会不出问题呢？

　　工程领域的腐败是近年最严重的腐败。而我们在打击“工程腐败”的时候，往往仅仅盯着那些大项目，而忽略了那些多如牛毛的“小工程”中的“大黑洞”。从在不显眼的“小工程”中暴露出的“大腐败”来看，现在就迫切需要将《招投标管理办法》框不进来的众多“小工程”纳入法规管理范畴，并引入法定监督视线。

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