陈良宇市长在政府工作报告中提出：“构筑以复旦大学为核心的杨浦大学城……”,并在“《政府工作报告》有关名词解释”中明确：“在杨浦区域范围内，以复旦大学的建设为核心，构筑综合性、多层次的大学聚集区。通过政府、企业等多元投入以及大学的布局结构调整，结合区域城市规划、建设，产业调整和房地产开发，建设包括复旦大学、同济大学、上海财经大学、上海理工大学、上海第二军医大学等10多所高校在内的大学城……”。这是走通“科技兴市”这条“华山天险一条路”的一项重大举措。02年下半年，市委书记、市长陈良宇、副书记、副市长韩正、副书记殷一璀等市领导多次听取政府有关部门汇报，明确了总体要求，且已初步确定了杨浦大学城建设规划的基本框架。结合杨浦大学城建设的高校布局结构调整也已启动。市教委已确定“医专、版专‘并入’上海理工大学，建立独立设置的上海理工大学的二级学院，扩大本科规模，促进共同发展”，三校的合作工作已正式起步。

　　做好杨浦大学城的规划、建设，对提高上海高等教育整体水平，促进科教结合，实现“科教兴市”，建成国际化的的大都市，具有重要的现实意义。上海高等教育面临的两大急待解决的问题：一是高等教育的层次结构不适应市民需求和增强城市综合竞争力的要求——专科比例过高，本科不足，研究生过低。本、专科招生比例低于全国平均水平，也低于上海的历史平均水平。在每万人中研究生的比例在全国排第五，低于西安市；二是教育与科技的结合远不适应上海城市建设、发展的要求。一方面全市国家重点学科数偏低(大大低于北京市)，同时科技转化平台高地优势不明确，与上海经济现状不匹配。杨浦大学城建成，必将促进上述问题的解决。因此，市委和市政府已经作出了战略决策，就应加快规划与建设。所以，我们建议：

　　一、按照“大学园区、科技园区、社区”“三区联动”和“整体规划、分布实施”的原则，加快规划与建设，力求在03年上半年确定总体规划，05年复旦大学建校100周年时完成复旦大学的主要建设项目，07年同济大学、上海理工大学等建校100周年时杨浦大学城基本完成建设。同时应让相关高校参与整体规划的制定工作。结合企业调整、社区改造，该搬迁的企业要坚决置换，有些穿插在学校园区内的居民住宅应改造成为学生公寓，把杨浦大学城建设成为集聚人才、大学和科技资源共享、科教结合，社区文化繁荣的新兴城区。

　　二、坚持发挥政府(市、区两级政府)主导、调控作用和大学及有关研究机构积极参加的主观能动作用。因为杨浦大学城建设的难点：一是科教资源共享机制的创新与建立，二是土地置换，涉及企业、民宅、军产，没有政府的强力推进和相关单位的积极努力是无法完成的。所以，政府换届后应尽快健全强有力的领导班子和操作班子，这是杨浦大学城规划建设的根本保证。同时，政府应承担好大学举办着的责任，加大投入力度，并在03年的发展计划和财政预算中列入“杨浦大学城启动专项”。

　　三、在大学城建设规划未确定之前，一是部分高校为满足教学急需立项建设的项目，应及时批准建设。例如同济大学周边土地资源的配备以利高校发展；上海财经大学校园扩展。又如上海理工大学为解决学生由8000增加到12000后及电力学院学生大幅度扩大等造成教学和学生住宿急需的综合教学楼及学生公寓等，需要尽快启动，否则会影响学生培养质量甚至学生稳定或者暂时减少本科招生。二是应控制大学城规划范围内与大学急需建设项目无关的新建项目，以避免调整时造成浪费。

　　四、建议有关部门研究，并制定有关政策，对原校区置换后仍用于教育的置换资金免收各种费用，以支持教育资源的统筹，扩大教育资源。

　　(编号：第402号)吕贵等

　　上海市发展计划委员会对市十二届人大一次会议第402号书面意见的答复

　　办理结果：解决

　　吕贵等代表：

　　您们提出的《关于加快推进杨浦大学城规划、建设的建议》的书面意见由我委主办，现将办理情况答复如下：

　　您们提出的建议对于高起点规划、高水平建设杨浦大学城具有重要的参考价值，我委表示赞同。

　　建设以复旦大学为核心的综合性、多层次的杨浦大学城，是加快高校布局调整，实施“科教兴市”战略的重要举措。在市委、市政府领导下，该项工作正在不断稳步推进。

　　去年，我委会同市教委、市财政局等部门向市政府上报了《“十五”期间上海高校布局调整的方案》，明确杨浦大学城建设的总体目标和规划是：通过布局结构调整，建设拥有10余所高校的杨浦大学城，到2005年，杨浦地区在校生规模12万人左右，规划教学用地8000亩；将其建设成为国际知名的高等教育园区，知识创业、创新园区，国际教育、学术研究和交流的中心，国内一流的产、学、研一体化发展的现代化、国际化、知识性社区。

　　目前，市有关部门正在进行以下工作：

　　1、加快杨浦大学城总体规划、2平方公里核心地段的结构规划以及核心地段57公顷大学城公共活动中心的控制性详细规划方案的编制工作。

　　2、在制定规划的基础上，市、区规划部门正做好学校规划用地的控制工作。

　　3、组建市教育投资有限公司，加快启动复旦大学新校区建设等杨浦大学城重大项目。

　　来源:上海市发展计划委员会二○○三年五月四日

　　相关专题：2004上海“两会”