南方网讯 从1990年到2002年，广东省供销合作社的图书销售网点从2242个下降为840个，每年平均减少117个。而农村基层图书销售网点的减少，给农民购买农村读物带来了不便。这是昨日记者到民进广东省委采访时获悉的。

　　据了解，民进广东省委打算将其《关于加强农村读物发行工作》的调研报告作为提案向即将召开的广东省政协九届二次会议提交。

　　农村读物的发行比重下降

　　自1999年以来，广东省书报刊发行网点连年增加，到2002年底，已增长到1.7万个，比1999年增长了80%；在发行总量方面，广东省从1990年的7.07亿元增长到2002年的40.3亿元。

　　但与此形成鲜明对比的是，此间，广东省县以下发行网点数却减少了10%。而且，农村读物的发行也没有那么乐观，在发行总量中的比重不断下降。剔除教材因素，农村一般图书的发行增长更慢，从1990年的0.9亿元，占发行总量的12.7%，到2002年的3.3亿元，占发行总量的8.2%。

　　农村读物发行成薄弱环节

　　据此，民进广东省委认为，这种城乡文化发展上的不平衡，越来越制约广东省经济的均衡发展，不利于农村经济的稳定、健康运行，也不利于农村文化市场的培育，会使农村成为广东省建设文化大省的薄弱环节。

　　农村读物发行费用高退货率高被称为难啃的“猪骨头”

　　据了解，自建国以来，供销合作社和新华书店凭借其完善、庞大的服务网络和良好的信誉，一直是农村读物销售的主体，广东省所有乡镇，甚至较大的自然村都有其销售网点。但随着改革开放以来体制改革的不断深入，供销合作社的图书销售网点数大幅下降。

　　民进广东省委经过调研后发现，出现这一问题的主要原因是：农村中小学教材的发行给基层发行单位带来了丰厚的利润，因此，这些单位视教材发行为“肥肉”。而一般图书的发行因为发行量少、品种多、发行费用高、退货率高等原因，被称为发行难啃的“猪骨头”。基层发行单位在吃“肥肉”的同时，谁都不愿意去啃一般图书这“猪骨头”。这种局面直接导致这些基层发行单位不思进取，如果再不改变这种现状，不引入竞争机制，农民买书难将愈演愈烈。

　　如何解决农民买书难问题？开放农村读物发行市场

　　据了解，国家新闻出版总署、全国供销总社、新华书店总店曾多次联合发文，要求做好农村读物的发行。广东省新闻出版局也出台了一些具体措施进行引导，但收效甚微。

　　因此，民进广东省委在调研报告中建议：结合广东省建设文化大省的实际，在“推动文化事业全面繁荣”的龙头带动战略时，要积极培育农村文化市场，带动农村文化的全面发展。

　　民进广东省委还提出：在积极拓展农村读物发行网点的过程中，开放农村读物发行市场，引入竞争机制，积极扶持民营资本介入。广东省应实行教材政府采购，在降低中小学课本发行成本的同时，也可改变基层发行单位躺在教材上吃皇粮的局面，促使他们全力培育与开拓农村文化市场，更好地为农民、为农村服务。(编辑：刘曼)

　　相关专题：2004广东“两会”