| 北京展开疏堵大决战 缓解城市交通拥堵 | |
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| http://www.sina.com.cn 2004年02月08日17:52 北京晚报 | |
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新年伊始，北京人就收到一份价值130多亿元的“厚礼”——刚开通两个月的五环路全面取消收费。“五环路取消收费是去年对市政府压力最大的一件事”，市交通委副主任刘小明说，一边是巨额的财政压力，另一边是交通拥堵下的强烈的市民呼声，最终，政府还是将市民的切身利益放在了首要位置，下大决心缓解城市交通拥堵。 【前奏】 眼下，一谈到北京交通，人们就很难回避拥堵问题。但回避不是办法，正如市交通委副主任刘小明所说的，我们不怕提出问题，也不怕交通存在多大难题，我们就怕人们缺乏对治理交通的信心，就怕市民只是抱怨而不是共同来参与治理。 去年，北京交通领域的焦点新闻不断，其中最为人们所关注的当属五环路收费问题。今天，让我们与“五环路取消收费”进程中的3位焦点人物面对面，在全面了解“五环路为什么能在这么短的时间内就能顺从民意取消收费的过程”中，我们更能从一个侧面看到北京交通未来的希望。 曲目一 “我最早提出取消五环路收费议案” 新年伊始，北京人就收到一份价值130多亿元的“厚礼”—刚开通两个月的五环路全面取消收费。一直热热闹闹的有关“五环路是否收费”的大讨论也随之结束。 “这是民意的胜利，更体现了政府为市民办实事的作风”，市人大代表、物美集团董事长张文中先生深有感触。作为第一个提出“取消五环路收费议案”的人大代表，张文中自己都没想到，他当初提出的这个议案会引起这么强烈的反响，而议案的落实又这么迅速。 2002年年底，即将上会的张文中开始深入基层，广泛征集选民意见。就像事先商量好了一样，多数选民都提到了“五环路”取消收费问题，都希望他能在会上将这个问题反映上去。经过再三调研和思考，张文中决定在即将开始的两会上，集中“火力”办一件事—提交“取消五环路收费议案”。在议案中，张文中重点列出了取消五环路收费的三个有利于：有利于促进北京城乡一体化建设，因为五环路收费会进一步将城乡分割开来；有利于缓解市区交通拥堵压力，尤其是缓解三环、四环的环线交通压力；有利于加快北京卫星城的建设，促进卫星城发展。 2003年1月，张文中在人代会上正式提交这项议案，当即就有10多名代表表示赞同，并在议案上签名。这一议案一时间成为当时会场人们讨论的焦点。 两会结束后，张文中的工作并没有结束。负责五环路运营管理的首发公司负责人很快和张文中取得联系，进一步听取他的意见。张文中也先后到交通委等相关管理部门，向他们反映老百姓的呼声。 2003年11月1日，五环路全线贯通，五环路是否收费成为人们关注的焦点。在这次大讨论中，当初赞成张文中议案的人大代表们纷纷从幕后走到台前，不断呼吁取消五环路收费。“人大代表代表的是民意，解决这个问题还是要靠政府。”张文中认为，五环路取消收费给“百姓意见→代表提议→政府落实解决”这项流程提供了典型案例，它向人们传达了一种信心—对人民代表大会制度的信心。 曲目二 “理性面对交通拥堵” “在交通方面，全球有80%的大城市都在走一条大家都不愿走，却又不得不走的老路：机动车增长→交通拥堵→道路建设→机动车增长→道路建设→交通拥堵，交通拥堵逃脱不了。北京面临的问题也不例外”。谈到北京目前的交通拥堵，市交通委副主任刘小明说得最多的一句话是“理性对待”。 去年3月，在北京交通拥堵问题最为严峻的时刻，时任北京工业大学副校长的刘小明走马上任，担任了交通委副主任，而且是交通委的指定新闻发言人。多年从事交通工程研究，已经是博士生导师的刘小明笑着对记者说，过去是悬在半空中搞理论研究，如今要在实践中“顶天立地”。 “五环路取消收费是去年对市政府压力最大的一件事。”刘小明认为，一边是巨额的财政压力，另一边是交通拥堵下的强烈的市民呼声。最终，政府还是将市民的切身利益放在了首要位置，下大决心缓解城市交通拥堵。刘小明透露，早在市民大讨论之前，市交通委就已经组织了专家队伍研讨五环路是否应该取消收费问题以及取消收费后将面临哪些新的问题。实践证明，五环路取消收费后所遇到的出入口太窄、五环路没有辅路等问题都在专家们的预料当中，而相应的解决措施也将于今年陆续出台并逐步实施。 “北京解决交通拥堵的根本出路在于合理规划。这样才能避免头痛医头、脚痛医脚的被动局面。”据刘小明透露，今年一季度，市交通委将公布《北京交通发展纲要》，《纲要》将从整个城市发展的高度来指导北京未来交通发展，将结合北京现在的城市空间布局调整城市和总体规划修编，进行城市交通综合体系规划。“北京的交通拥堵是城市化进程中必然会遇到的问题，关键要看我们今后如何去面对和解决，只要方法对头，市民支持，这个发展中的问题将最终会通过城市的发展建设来解决。这期间，政府和市民最为需要的都是理性、信心和积极参与。” 曲目三 “心里赞成，嘴上不能说” 在五环路是否取消收费的大讨论过程中，首发公司运营管理部部长任冬至一直处在风口浪尖上。“每天都要接受好几拨儿记者的采访，每天都要回答五环路是否取消收费等相关问题。” 作为五环路的建设和运营管理单位，从五环路全线贯通那天起，首发公司就不得不承受着来自各方面的压力。“和普通市民一样，我内心完全赞成五环路取消收费，可在市政府没有作出决定前，我嘴上绝不能松口，尤其是在接受记者采访时。”这样的“口是心非”一直坚持了近两个月，人们包括新闻记者们，从始至终都没有从任冬至口中挖到有关取消收费的任何消息。 在接受记者采访时，任冬至表示，首发是国有企业，而且是非赢利性企业。五环路是靠贷款修建，靠养路费来还贷，这都是经过政府部门批准的，首发公司没有权力决定是否取消五环路收费。“当初我就向记者解释，只要政府解决了偿还机制问题，首发公司完全同意取消收费。” 任冬至向记者透露，取消收费后的五环路交通流量已经明显上升，现在每天在路上行驶的车辆已经达到20万，是收费前的两倍。而如果按不取消收费车辆的上升速度来算，要达到20万的车流量至少要到今年下半年。由此可见，五环路取消收费后，已经吸引了一部分三四环的车流量，缓解市内交通的作用日趋明显。 任冬至表示，北京高速公路的收费方式还有很多需要改善的地方，目前这种现场收费的方式已经严重影响了交通畅通，具体改革方案也一直处于研讨当中。眼下最要紧的是加紧五环路的局部改造，包括从本月起开始陆续拆除收费亭，对局部路段增设辅路，对出路口进行改造等，以方便市民畅行五环路。 最强音 今年举全市之力治堵 市交通委日前在全市交通工作会议上宣布了2004年本市交通发展目标。今年，本市将建设包括机场线在内的五条轨道交通线和南中轴路、安立路、朝阳路等大容量公交线路，高速公路新开工总里程将达133.9公里，并对望京、回龙观、中关村等八大拥堵地区进行重点治理。 为提高城市交通系统的承载能力，今年本市将全面加快交通基础设施建设。轨道交通方面，机场线加上地铁5号线等工程，在建总里程将达到108.2公里。高速路建设将启动六环路黄村至良乡段、机场北线、京承高速高丽营至沙峪沟段等6项工程。城市快速路建设将续建京承快速联络线、东北城角联络线、通惠河北路等7个项目共19.3公里，新开工莲花池东路西延二期、蒲黄榆路南二环至南四环等4个新项目共19.3公里。 针对群众反映强烈的望京、北苑、奥体公园、回龙观、中关村、CBD、亦庄、德胜门等八个拥堵地区，交通部门将进行全面治理，其中望京地区将新建望京西路、阜通大街等四条道路；北苑地区将建设安立路辛店村路至北五环、南湖渠东路等五条道路；回龙观地区将新建立汤路和西小口路；中关村地区将新建蓝靛厂南路、清华南路等十条道路。 今年本市还将开工建设南中轴路、安立路、朝阳路等大容量公交线路工程，力争年底前建成南中轴路大容量公交线路16公里。为优化交通结构，将在城市快速路、主干路增设公交专用道30公里，初步形成120公里以上的公交专用道网络，并实现地面公交与5号线、4号线、10号线等地铁新线站点的衔接。 画外音 北京的交通和咱老百姓的日常生活从没有像今天贴得这么近。 从年初的地铁13号线东西线成功对接通车，到年底的地铁八通线开通试运营；从北京机动车突破200万辆，到五环路全线贯通……回首2003年，人们会突然间发现，有关交通的焦点新闻一直没有间断。一直以来重点关心“柴米油盐酱醋茶”的平民百姓，如今已越来越多地将交通问题纳入到日常生活规划中，买房选地铁，找工作看交通…… 眼下，北京正在进行一场史无前例的交通疏导大决战。从政府有关部门不断推出的种种举措中，我们不难看到北京的治堵决心。作为城市的一分子，我们个人或许没有能力去扭转交通的拥堵局面，但我们每个人的一举一动、一言一行都可能对交通产生影响。在行车中“礼让一步海阔天空”，换来的是良好的交通秩序；在言行中让建议代替牢骚，换来的是人人共同参与治理交通的良好氛围。 本报记者王军华 相关专题：2004北京“两会” | |
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