名校办民校助长择校风？专题统筹新快报记者　周琼　专题采写新快报记者　方夷敏　赖欢欢　廖颖谊　实习生　刘正旭　宋苑丹　通讯员　梅霭

　　提案精华：名校办民校，收益要监管

　　民盟广东省委建议，可以利用名校的品牌增加部分高收费的初中和高中的优质学位，但名校办的民校应该以高中教育为主，而不应以小学和初中教育为主，以体现义务教育法的基本精神。他们还建议，应该制定有效的管理措施和监督机制，确保名校办民校的教育收益能投入到本地区的基础教育的发展中，而不能挪作他用。民盟广东省委还建议，应该对学生的初中、小学教育的成本进行核定，对每一位进入民办义务教育阶段学校的学生，政府应从财政的教育经费中发放教育券，由民办义务教育阶段学校凭接收学生的多少从政府取得补助，以此一是体现政府对义务教育阶段的责任；二是体现政府对学生义务教育阶段的公平；三是对承担义务教育阶段的民办学校的支持和鼓励。此外，教育部门或政府有关部门每年应召开教育经费投入与支出情况的新闻发布会，让广大市民了解教育资金的使用情况。

　　同时建立独立于政府部门之外的具有社会诚信力的由社会各阶层人士组成的国有教育资金使用监督委员会，每年定期向社会公布教育资金使用情况。

　　基础教育发展成为广东教育发展的“瓶颈”，初、高中优质学位供不应求。然而，在这一形势下，广州市一些著名公有中学相继撤消了初中部或缩小了初中部的招生人数，纷纷“下海”开办分校，成为广东教育的一道风景线。

　　名校办民校究竟是有利探索还是教育不公平？是否会造成国有教育资源的流失？其利弊如何看待？长期以来，关于这些问题的争论一直相当激烈。在本届政协会议上，本届政协委员也对此问题给予了高度关注。

　　民盟广东省委向省政协九届二次会议提交提案，建议可以利用名校的品牌增加部分高收费的初中和高中的优质学位，但名校办的民校应该以高中教育为主，而不应以小学和初中教育为主。

　　为读名校家长不惜出高价

　　家住深圳市某楼盘的林先生一提起“名校办民校”的问题，就向记者倒了一肚子的苦水。林先生所在的楼盘有一所由某名中学办的分校，他的孩子正在这所学校念初二。“说实话，买楼时，我们也是看中了这所学校的名气，希望孩子能有一个好的学习环境。但是，这个代价也太大了，因为学校属于民办性质，光是学费，每年就要交几千块钱，而其他公办的中学每年学费还不过几百元。”林先生表示，作为父母，他的选择也是无奈之举。“附近没有其他好的公办中学了，尽管初中属于义务教育，本来家长并不需要花这么多钱，但事实上我们并没有选择。”“楼盘和名校联姻”，是名校“下海”的主要模式之一。民盟广东省委副主委王则楚（他是该提案的提交人之一）在接受记者采访时介绍，广东省几乎所有的名校都已经办了分校，而这些分校实际上大多是民办性质的。据英豪中学董事长朱家健介绍，1997年民间资本办学校最鼎盛的时候，整个广东的民办学校也只有40多家，而现在广州市名校所办的学校就已经超过了40家。

　　为了读这些民办的“名校”，家长们必须支付十倍以上的学费，为何这么多人争相做“冤大头”呢？

　　王则楚一语道破了其中原因：“从目前来看，教育资源明显不足，市民对教育的需求量大，且要求高，而优质资源的供给却远不能满足需求。名校办的民校，其过硬的‘牌子’对学生和家长具有吸引力。”

　　广州市教育局公布的资料显示，广州市去年提供的1.33万个优质初中学位中，其中属义务教育收费的是88个班，属民办性质的有42个班，这就意味着有1/3左右的广州市学生不能在义务教育阶段享受国有优质初中，除非你选择高价学校。

　　民盟广东省委在提案中指出：目前建设优质高中的政策，实际上收窄了公办初中教育优质学位，由于缺乏优质初中教育资源，迫使部分想读初中优质学位的学生家长被迫高价购买民办学校初中学位，导致初中义务教育阶段的学生不能享受到优质的义务教育。

　　高收费使多数家长望而却步

　　据介绍，由于收费昂贵，选择“名校办民校”的这部分家长大多有比较高的经济收入，并且所处地段的初中教育水平不能达到他们的期望。执信中学在星河湾开分校，华附在增城开分校都是取其地段优势。

　　然而，并不是所有的家长都能把孩子送进“名校”。“名校办民校”的学生缴费每年每人最高达4万元左右，使一些小区业户子女因学费高昂而却步。

　　朱家健指出：“公民的受教育的机会是每一个公民都应该享受的最基本的权利之一，比任何的公平都更重要，它不仅是关系到社会稳定的事情，因为一旦公民失去了公平受教育的机会，也就等于失去了在向上层社会晋升的机会，这会引起社会不满情绪的上升。”

　　“择校风”愈演愈烈

　　名校办民校导致的另一个直接后果就是：择校风愈演愈烈。

　　广州市贸易职业高级中学副校长邓婉球遭遇了这样的尴尬：她所在的学校是公办学校，去年九月份的时候刚开学没有多久我们两个班就有40多人离开了，与此同时，广州市25中在一开学的时候也有100多人走了。“为什么？就是被那些名校所办的民办学校吸引去了。”“当前的孩子多数都是独生子女，父母们当然都希望他们能够得到最好的教育，为此他们即使是花高价也在所不惜。这就是市场，教育的市场，也是名校办民校的市场。”邓婉球说。

　　民众对接受优质教育的渴求，不仅仅只表现在高中教育上，更表现在义务教育阶段上。在对孩子被电脑派位派到不理想学校的有关调查中，只有23.4％的家长表示听天由命，而63％的家长力图通过其他渠道进入优质学校。

　　民盟广东省委政协委员们指出，“就近入学是国家为确保义务教育均衡发展确定的一项基本原则，择校是教育部门明令禁止的。而“名校办民校”在一定程度上刺激和强化了家长的择校心态，不仅使择校费年年攀升，也将冲击义务教育的实施。”

　　反对声音：名校办民校易生教育腐败？

　　为什么著名中学都乐于撤消或缩小初中部的规模，而到外地办“民办初中”呢？英豪中学董事长朱家健在这一问题上的看法颇为尖锐。他指出，早几年很多名牌的中学都办过民校，但都没有成功，为什么现在却办得红红火火呢？一是因为现在所办的学校都是利用国家的资源办的，二就是所办的学校都有政府机关的股份，比如在二沙岛的某学校，区教育局就有30%的股份。“之所以会出现这样的情况，是因为我们在基础教育领域存在着财政政策的失当。国家的义务教育是归当地政府来管的，钱也要当地政府来出，但是几乎所有的学校在面对紧张的财政问题时，都允许学校自己解决一定的经费问题。学校怎么解决这部分经费，只能自己想办法。这样一来，学校在一定程度上变成了一个独立的利益、经营实体，这一点在任何的国家也没有听说过。学校成为经营实体后会产生什么样的后果呢？那就是学位的商品化，拿学位当商品来出卖，拿财政的拨款创造的学位高价出售，去年广州的有关规定是可以有10%的学位可以出售，今年则是25%。”

　　他指出，国有教育资源转移到收费学校中去，必然形成教育腐败。

　　朱家健质疑：“更主要的是，学校凭什么拿纳税人的钱自己去办收费学校？”

　　支持声音：名校办民校应鼓励

　　省政协委员杨大行认为，让“名校办民校”长远来看是非常有利的一件事情，它将提高国民的基础教育水平。“一些名校有很好的办校经验、雄厚的师资力量，利用这些吸引社会资金、创办新的学校何乐而不为呢？一是社会上的“名校”多了，二是让这些名校获得了经济效益，将取得的利润再投入到学校的软、硬件建设上，办学质量也随之提高了。”

　　他同时表示，普通的初中教育一定要抓，同样也要鼓励“名校办民校”。对一些名校撤初中部再利用这些资源去办“民校”，政府应该采取措施加以管理或限制。相信只要政府正确引导，将名校办民校的路子走宽是没错的。

　　省政协委员、河源市卫生学校校长黄明太则认为：政府对于名校办民校一定要放开，现在是市场经济时代，能生存便有市场，既然如此多的名校选择办民校，说明有巨大的市场潜力可以挖掘，为什么不放开呢？至于有些商家从中牟利，有些民办学校办学动机不纯，有些管理不善出现倒闭，或者出现经济纠纷，这是民办教育发展过程中不可避免的问题。这与当前教育法规不健全、管理跟不上有关。不能说明名校办民校本身是一件坏事。

　　相关专题：2004广东“两会”