为贯彻落实党的十六大提出的“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设”的宏伟目标，实现首都“新三步走”战略，充分运用科普手段提高弱势劳动群体的能力和经济地位，最近，我们与北京科技咨询业协会共同开展了“科普提升弱势群体劳动能力”的研究，并在此基础上提出了实施“科普扶弱社会工程”的建议。

　　弱势劳动群体是指具有一定劳动能力，在社会中经济收入底下，生活贫困，社会竞争力处于劣势地位的人群。比如：企业下岗失业人员中年龄偏大、文化偏低、缺少劳动技能的低收入者;残疾人中无稳定经济来源、生活困难者;农村贫困户、农村进城务工人员等。据初步调查，北京常住人口中弱势劳动群体约50万人，约占北京总人口的3.8%。

　　我们对三类弱势劳动群体(下岗失业人员、有劳动能力的残疾人员、农村贫困人口)分别进行了调查，共发问卷1120份，收回有效问卷837份，回收率为74.73%。

　　一、调查结果

　　1.下岗失业人员大部分没有接受过科普教育。59.1%的人有希望通过科技培训掌握技能和求职的愿望；没有愿望的占15.3%。

　　2.残疾人(有劳动能力)受教育程度普遍较低。有90%以上的人对科普回答了解较少或不了解。

　　3.农村贫困人口的文化程度普遍偏低，初中以下占90%以上。被访者中56.2%表示愿意接受科普教育，18.7%正在考虑之中。

　　总之，弱势群体文化素质差，个人无技术专长，加上本人或家庭有病人等情况，已经成为他们在社会中成为弱者的主要原因。

　　二、关于实施“科普扶弱社会工程”的建议

　　前不久，在市委召开九届二次全会上，孟学农同志代表市政府对2003年北京的经济工作作了部署，其中提出“务必把就业工作落到实处”，启动“三年百万技能培训计划”。我们建议开展“科普扶弱社会工程”，并将该工程纳入“北京市三年百万技能培训计划”。

　　北京地区具有丰富的科普资源。我们建议用3年时间，重点对通过科技培训可能提升劳动能力的弱势劳动群体(约20万人)，开展科技培训教育，以普及实用技术技能为主，提升其劳动能力，促进弱势劳动群体创业和再就业工作。

　　1.目标：用3年时间，建成适合不同弱势人群特点的教育培训系统，形成不同的科技培训模式，使20万弱势劳动群体分类分批接受科普教育和专业培训。建立覆盖全市的科技培训教育网络。该网络要与首都“创业园”的建设和“再就业工程”相衔接，在提升劳动能力的过程中，逐步解决弱势群体的创业和再就业问题。

　　2.队伍：在政府有关部门和科学技术协会的规划指导下，联合各类科研机构、大专院校和医疗卫生部门等单位，特别要充分发挥科协及所属团体以及离退休老科技工作者的作用，组建以各类专业人员为骨干，不少于5000人志愿者科技培训队伍，其中中级以上职称的应占40%，依此为基点，逐步创造条件，建立与完善首都科普志愿者服务队伍和运行机制。

　　3.投入：整个工程大约要投入4亿元，资金来源应确立政府投入为主(约50%)，积极争取社会多渠道投入的原则。同时，有关部门要建立科技培训与扶贫资金、优惠政策协同机制，使资金、政策产生更大的社会效果。

　　4.运行：政府劳动部门、科技主管部门等会同市科学技术协会共同制定“科普扶弱社会工程”规划和实施政策，经批准后实施。对弱势劳动群体科技培训，要建立“就近、免费、无障碍进入”机制，即一般科技培训实行就近免费的原则，进入培训班无须资格及考试。

　　5.接口：

　　科技培训学习结束要进行成绩考核，凡考核合格者发给合格证书。要鼓励弱势劳动群体在接受培训学习后，进行创业和在就业活动。政府部门要制定政策，实行“平等竞争、证书优先”的模式，社会各界对培训合格证书具有广泛的认同性，在创业的条件支持和再就业等方面要给与优先安排。

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