图：人大代表仔细审议预算报告 本报记者 侯恕望摄
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　　“当年，我们财政的‘蛋糕’很小，一个部门一小口就分完了；今天，‘蛋糕’大了，我们当然有义务替纳税者看看：这块‘蛋糕’打算怎么分！”

　　昨天，当参加广东省十届人大二次会议的代表拿到厚达540页的省级部门预算单位预算表时，很多代表说：对这份材料期待已久！

　　表中的数据，看似繁复旁杂，非专业人士不易看懂，但当记者埋首于近十年来广东浩如烟海的统计数据，经过比照才发现，代表们的说法如此形象：

　　广东财收八年“四级跳”

　　据统计部门电脑入库的数据，1995年，富甲全国的广东，地方财政一般预算收入仅为382.34亿———“蛋糕”不大，可分的余地很小；之后逐年攀升，呈几何增长，至2000年，增至910亿；到2003年，据黄华华省长昨日所作的《政府工作报告》显示，全年来源于广东的财政总收入达3280亿元，增长16.1%；地方一般预算收入1313亿元，按可比口径计算增长14.8%！

　　八年来“蛋糕”膨胀了近四倍！多么惊人的增长！

　　支撑财政的，是背后千百万纳税人的荷包。

　　从1995年城乡居民储蓄存款余额3457.98亿元，人均储蓄存款5035.08元；到2000年存款余额增至8667.29亿，人均11246.29元；再到去年金融机构本外币存款余额29641亿元，城镇居民人均可支配收入12380元……

　　广东人腰包鼓了，纳税者交得多了，政府可支配的钱自然多了———现在单单一年政府安排在教科文卫方面的支出(2003年此四项支出近392亿元)，都超过了1995年全年的财政收入，更遑论一向占比重较大的“基本建设支出”了。

　　也正因为如此，百姓需要人大逐年加大对预算审批的监督力度，而广东各级人大及其常委会，也正以自己的实践，履行自己的职责，履行对群众的承诺。

　　措施种种助代表“眼明心亮”

　　两届省人大财经委委员、省人大代表辛瀑说：看着预算公开的步伐，一步一步走过来。省财政厅预算处处长沈梅红表示，从前年发放六个部门的预算给代表，到去年首次提交全部省级部门预算，再到今年的预算表的进一步规范与细化，广东处处走到了全国前列。

　　今年，为了让代表们更好地替纳税人看紧这块“蛋糕”，大会专门增设了计划预算小组，帮助代表履行计划预算审查的职能；24台电脑“猫”在各代表团驻地，等于将政府的“电子钱柜”敞开，随时恭候代表查询；在会期压缩到六天，审议政府工作报告时间已压缩至一天的情况下，还要召开专门的预算草案座谈会，广泛收集代表意见……如此种种，却还不能满足代表们越来越细的眼睛。

　　省人大代表俞雪花表示：预算的编制还存在缺陷，未考虑同时编制预算外资金收支计划，难以对一些重大建设项目实施有效审查监督；三届老代表陈亚汗则说，代表在开会前才拿到预算报告和预算表，审议时间短，程序性监督多于实质性监督，如果能提前20天左右发给代表，审议的效果可能会更好。

　　省人大财经委也表示：要努力改变预算审批工作的被动性、预算内容缺乏可审性、预算审议时间仓促和预算执行随意性等问题。

　　更多代表则对今年依然打上“秘密会后回收”字样的预算表，寄予逐步解密的厚望，代表们相信，随着“阳光财政”的逐步建立，终将有一日，所有纳税者都能看到，财政“蛋糕”如何切割。

　　本报记者曾璇 林洁闫 修彦 罗颖通讯员任宣

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