重视有害生物入侵建立生物安全机制

　　领衔提案人(团体)：民进浙江省委会

　　提案产生背景：我们生活的环境是个相对稳定的生态系统。但是，若有害生物由原生存地经自然或人为途径入侵，生态系统及生物多样性就会遭到破坏，造成农林牧渔业生产损失，并给人类健康和社会安定带来灾难性的后果。我省面临的有害生物防控形势相当严峻。去年前三季度，我省共截获进境植物性有害生物138批61种，比2002年同期种类增加4.7倍。已入侵的有害生物造成的危害也十分严重。1991年在象山县首次发现的松材线虫病，目前在我省7市18个县(市、区)都有发生，由此造成的直接经济损失高达8亿元。

　　建议：建立我省生物安全体系是一件刻不容缓的工作，政府部门应在其中发挥关键作用。建议成立由省政府直接领导、由相关职能部门组成的联席会议制度，加强信息交流、协调，整合现有社会资源。同时，要加强法制建设，完善执法监督；加强宣传，提高全社会的生物安全意识；要建立生物安全研究基础平台。要加强基础研究人才培养，提高技术能力，建立一个布局合理、分工明确的有害生物检测网络体系，加强有害生物疫情普查工作，建立风险评估体系和预警应急机制；建立省生物安全保障认证平台，负责对有害生物入侵和危害进行评估，为我省乃至全国的生物安全体系建立提供技术保障，为安全农产品和其他生物制品出口畅通提供技术和信誉保障。

　　制定《浙江省进城就业农民工权益保护办法》

　　提议案人：章凤仙等10名代表

　　议案产生背景：我省每年有近370万名外来务工人员。农民进城务工就业成了农村剩余劳动力转移和农民脱贫致富的主要渠道，也是城市建设和经济社会发展的重要力量。但农民在就业机会、劳动安全等方面的合法权益，难以得到有效保障；农民工的劳动报酬权益得不到保障，被拖欠克扣的现象严重，对农民工的收费多，就业歧视现象严重，劳动合同权益得不到保障，生产生活条件差，子女教育问题日益突出。

　　建议：一、在户籍、教育和社会保障制度方面对农民工要一视同仁。建立城乡统一的户籍管理制度，实行城乡公平、地区公平的国民义务教育，解决农民工的基本社会保障问题。二、完善就业、工资管理制度。取消对农民工职业、工种的限制，保证就业公平；建立工资支付监控制度和网络；规范劳动力市场体系，加强劳动合同管理并使其规范化；完善社会信用体系，对那些不守诚信、侵害农民工权益的用人单位和企业主，应将其列入不良信用档案并进行处理。三、加强对农民工的管理与服务。健全公共就业服务机构，提高农民工的组织化程度，在保护农民工权益的同时，也有利于政府管理。

　　相关专题：2004年各地两会召开