日前，市政协秘书长、新闻发言人李建华在接受记者专访时表示，市政协在2003年工作中连续开创了多项“首次”：市政协首次联合各个部门展开军团作战，对“优化北京发展环境，加快首都经济发展”课题进行重点研究；市政协的调研报告也首次被市委办公厅以《工作交流》的形式印发给市委、市政府各委办局和各区县委、政府，要求认真学习和研究；市委办公厅还首次专门下发通知，对市政协工作会议精神贯彻落实情况进行了检查。

　　在众多开创性的“首次”背后，是政协委员“参政议政，民主监督”职能的行使，而这一切都离不开政协委员以及各民主党派成员扎扎实实、充分全面的调研工作。

　　-特点一：大兵团作战做好政府的“智囊团”

　　去年新年伊始，市委市政府提出，必须以优化发展环境为着眼点，进一步解放思想，更新观念，尤其要树立“人人都是环境”、“环境也是生产力”的观念，优化首都的整体发展环境。而市政协也把重心锁定在了“优化北京发展环境，加快首都经济发展”的重点课题上，组织了一场北京市政协近年来少有的“大兵团作战”，要当好北京市委市政府的“智囊团”。

　　据李建华介绍，课题刚立题，就得到了政协委员、民主党派成员的热烈响应。市政协经济科技委员会提出了“改善政府行政行为，降低成本”的选题，社会和法制委员会提出了“优化北京投资与发展环境”的建议，港澳台侨委员会确定了“进一步优化私营个体经济司法保障环境”的题目，并很快成立了三大课题组。课题组的成员都来自不同界别、不同党派团体，其中有从事理论研究的专家学者，有来自实际工作一线的代表人士，也有的本身就是调研对象。大家聚在一起集思广益，参政议政的过程本身就是发扬民主各抒己见的过程，也是通过深入实际调查研究了解真实情况，学习政策充分论证增进共识的过程。

　　“优化首都发展环境”的课题整整历时3个月，一份建议案和三份调研报告、一份考察报告如期完成，并在去年8月底形成了常委会一份沉甸甸的参政议政文件———《关于优化北京发展环境，加快首都经济发展》的建议案。其中关于民营企业发展现状的调研报告，首都经济发展环境存在的“三多三少”(一是行政审批计划经济色彩多，市场经济色彩少；二是政府部门前期招商时人多，具体落实时人少；三是在公共产品供给上垄断性行业多，企业选择的余地少)等问题，都得到了市委、市政府的高度重视。市委书记刘淇、代市长王岐山很快做出批示，市委办公厅将建议案及调研报告印发市委、市政府各委办局和各区县委、政府要求认真学习和研究，其中许多建议已被北京各委办局采纳，并开始对各项内容进行落实。

　　-特点二：重点行业调研为北京发展“献计献策”

　　除了当好北京市委市政府的“智囊团”，一些对北京发展具有全局性、前瞻性的问题也成了市政协调研的“重头戏”。李建华介绍说，针对北京市普遍存在的市民用水浪费现象，市政协审议通过了《关于推进北京节水型城市建设的建议案》及调研报告，提出“居民用水可实行阶梯式水价”的方法供相关部门参考；针对本市社会救助体系的问题展开全面调研，形成了《关于加快推进本市社会救助体系建设的建议案》。同时，非典期间暴露出的首都公共卫生建设问题，市政协形成了常委会《关于进一步加强首都公共卫生建设与管理的建议案》。

　　-特点三：关注社会焦点当好百姓“贴心人”

　　“百姓关心的焦点问题，同样也是政协委员关心的焦点和调研的重点。”在采访中，李建华多次向记者强调这一观念。据悉，在“北京四合院与历史文化名城保护”等专题研讨会上，政协委员都曾直言不讳地提出自己的观点。当2001年北京市有关部门出台了《北京旧城历史文化保护区内房屋修缮改建的有关规定(试行)》，选出东城区南北池子作为历史文化保护区修缮改建的试点时，市政协委员李燕就曾在2002年致函北京市政协文史委员会并提案委员会，建议文物、城建等有关部门研究提出一个更为妥当的保护方案，按院落和基本风貌确定修缮和改建方案。而在南池子改造之后，市政协委员也率先提出，南池子改造并非是北京四合院与历史文化名城保护惟一途径的观点，以及具体的保护措施。

　　而关于解决北京交通拥堵，高考时间是否应作调整，天通苑、回龙观这些大型社区缺乏银行、医院、学校等配套措施，这些群众的“身边事儿”，市政协很早就开始关注，并注重搜集材料，在广泛了解群众意见的基础上，把群众的“心声”带到政协会上，让更多的人关心和关注。去年“望京地区交通拥堵”的提案，市政协主席程世峨等政协领导曾先后两次去望京实地调查、研究，并多次听取调研报告。在去年的1045件提案中，望京的交通问题被列为重点督办的提案。很快，市委书记刘淇、代市长王岐山亲临望京小区考察，研究解决方案，在多方努力下，望京地区的交通问题取得了阶段性成果。今年，市政协还将继续追踪当前群众关注的热点问题，并展开对危房改造与古都文化名城保护、交通拥堵、社会救助体系的建设和下岗再就业问题的继续深入调研。

　　相关专题：2004北京“两会”