根据民企所面临的法律问题，省政协委员向大会提交提案，建议政府转换企业立法模式，摒弃过去以所有制标准划分的方法，而是以企业的组织形式和责任形态为划分标准。
省政协委员认为，我国以前的立法大多以所有制为标准，这种模式必然形成各类企业在立法上的不平等，如企业立法的身份性必然引起社会资源配置的不公平，形成有些国有企业资源大量闲置，而私营企业则资源极其紧缺的现象。因此，政协委员建议应转换企业立
法模式，摒弃过去以所有制标准划分的方法，而是以企业的组织形式和责任形态为划分标准。
他们表示，目前国家没有较完备的保护私营企业权益的法律、法规，各地区只能依靠地方性法规、规章予以保障。这种状况不利于各地实际操作的横向衔接与规范，各地方各部门间缺乏统一明确的指导原则，内容相互抵触、前后相互矛盾的现象时有发生；同时，各地方因经济发展水平不同，开放和保护程度也不一样，其内容必然千差万别，对于跨地区的私营经济而言，会遇到很多不必要的麻烦。
政协委员还指出，与对国有企业、外资企业权益的保护相比，目前，我国有关私营经济权益的法律建设已经严重滞后。我国对外资权益的保护、对国有资产的使用都出台了详尽的法律保护法规，但对私营企业的权益则不够重视，造成对私营企业调整特别是权益保护的诸多空白。他们建议，政府在立法过程中应做到民主、公开，特别是出台与私营企业相关的法律文件时，要充分听取私营企业的意见，真正体现私营企业的权益，在立法内容上应注意对各类企业公平对待，不能因所有制的不同而有所区别。
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