云南日报网
（七）高度重视就业和再就业，切实解决好关系人民群众切身利益的问题就业是民生之本，要坚持就业优先，把扩大就业和再就业放在更加突出的位置。实施积极的就业政策，广开就业门路，在产业类型上注重发展劳动密集型产业，在企业规模上注重扶持中小企业，在经济类型上注重发展非公有制经济，在就业方式上注重采用灵活多样的形式。切实做好
高校毕业生、复员转业军人、城镇新成长劳动力的就业指导和服务。建立城乡劳动者平等就业的制度，取消对农民进城就业的限制性规定，逐步统一城乡劳动力市场。实施“百万民工培训工程”，增强农村富余劳动力的转移就业能力。
继续做好“两个确保”和“三条保障线”工作，完善社会保障体系。规范基本养老金计发办法，扩大社会化发放，做好下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的工作。在全省全面推行由地税部门统一征收养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费。扩大社会保险覆盖范围，把非公有制企业职工、灵活就业人员和进城农民工逐步纳入社会保险。完善社会救助机制，帮助城市特殊困难家庭解决就医看病、子女上学等实际困难，切实把农村特困户救助工作落到实处。严格执行最低工资制度，提高人民群众特别是低收入者的收入水平。在全省范围内对拖欠农民征地补偿费进行一次清理，限期补偿到位。加强建设领域清收拖欠工程款工作，建立对拖欠农民工工资的经常性检查制度。
抓好防灾救灾和安全生产工作。注重提高对自然灾害的监测能力和对突发性灾害的救援能力，完善救灾应急预案。切实搞好受灾群众的生活救济和灾区恢复重建，确保灾区群众的基本生活和社会稳定。高度重视安全生产，强化责任制，排查和整治各种事故隐患，遏制重特大事故发生。 （八）深化经济体制改革，加快市场化进程
继续深化以产权制度为核心的国有企业改革。加快国有企业改制重组步伐，确保实现三年改革目标。加大重点行业整合工作力度。争取一批项目进入国家政策性破产计划。加快企业分离办社会步伐。积极发展国有资本、集体资本和非公有资本相互参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。建立健全国有资产监督管理机制，完善国有资本管理、企业经营业绩考核体系、公司法人治理结构和企业领导人员聘任制度。
进一步调整和完善所有制结构。鼓励非公有制经济参与国有企业改组改造。全面贯彻落实发展非公有制经济的各项政策措施，支持有条件的非公有制企业做强做大，力争非公有制经济在全省国民经济中的比重提高3个以上百分点。
加快投资体制和财政体制改革。抓紧制定投资体制改革实施细则，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险，加快企业上市步伐，争取有条件的企业发行债券，努力扩大直接融资，使企业真正成为投资主体。改革投资审批制度，全面清理政府投资审批事项，规范政府投资范围。完善公共财政体制建设，建立国有资本经营预算制度，切实把国有资本收益和国有土地有偿出让收入纳入财政管理。严格依法治税，加强税收征管，落实各项税收政策。
积极推进农村改革。进一步规范农村税费，深入推进乡镇机构和农村义务教育等配套改革，切实减轻农民负担。深化粮食流通体制改革，继续坚持粮食购销市场化，努力实现粮食市场主体多元化，探索对农民直接补贴的办法。完善农村土地制度，依法保障农民在土地承包经营中的各项权利。
继续整顿和规范市场经济秩序。进一步搞好“清费治乱减负”工作，加强对行政事业性收费的监督检查，严厉打击制假售假等违法犯罪活动，营造良好的社会信用环境，努力建设诚信社会，切实维护公平竞争的市场秩序。
（云南日报）
相关专题：2004年各地两会召开
