在市十二届人大二次会议上，财政局长吴世雄作了《关于北京市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告》。报告中崭新的治财理念令人耳目一新。

　　科学理财 财政收入与经济增长落差缩小

　　2004年，

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　　北京市全市地方财政收入的安排量为648.4亿元，按可比口径计算比上年增长13%，政府工作报告中确定的2004年北京市地方生产总值计划增长9%，财政收入的增长比地方生产总值的增长快了4个百分点。

　　2003年北京市地方生产总值比2002年增长10.5%，同年，北京市地方财政收入为592.5亿元，比2002年增长18.2%。财政收入的增长比地方生总值的增长快了8个多百分点。

　　两组数字的比对看起来只是4个百分点的差别，但北京的理财观念却发生着深刻变化———不再单纯追求数字的增长，而是以科学的发展观制定财政目标，财政收入与经济增长之间的落差要合理适度。吴世雄认为财政收入增长率略高于经济增长的原因：当前，北京的经济发展势头良好，宏观政策保持稳定。奥运经济全面启动，进一步激发投资和消费增长。经济结构调整成效开始显现，新兴产业增势良好。经济的内在增长动力明显增强，经济效益进一步提高。这些都将为财政收入的持续增长奠定坚实的基础。同时，他也坦率地表明了财政收入增长率只能“略高”于经济增长的原因：随着对外开放和市场化程度的逐步提高，竞争将会更加激烈，经济运行将面临更多复杂的不确定因素。从政策层面上看，出口退税和税费制度的改革都将使财政收入增长面临较大压力。

　　人文理财 把钱花在人民最需要的地方

　　17日下午，市委书记刘淇在朝阳代表团说，我们的财政支出，应该更多地用到与人民群众的利益相关的事业上，新增的财政收入必须用于改善人民群众的生活质量。今年财政报告的制定，正是按照这一思路，制定了各项财政支出计划。

　　报告显示，2004年市级财政将增加农业、教育、科技、卫生等重点事业的投入。完善公共卫生防疫体系和应急机制建设，加强医疗卫生资源整合。大力扶持事关人民群众身体健康和生命安全的科技攻关项目和科技成果应用，实施食品放心工程，加强农产品质量检测体系和畜禽疫病防治体系的建设。完善社会保障体系，关怀困难群体，切实加强社会保障资金管理，逐步建立健全的社会保障管理体系。同时，着力解决基层群众居住区治安、垃圾、污水处理等问题，不断改善居民居住条件。

　　数字是枯燥的，但是每笔支出都与百姓的衣食住行息息相关。44.2亿元的教育投入，意味着北京人和大量外来来京人员的孩子们将在更好的环境里接受更好的教育；14.2亿元的卫生医疗投入，意味着您家门口的社区医院将增添更先进的设备；22亿多社保基金，表明政府对更多社会弱势群体的关怀。

　　统筹理财 城区郊区并重发展

　　离开农民的小康就没有全市的小康，离开郊区的现代化就没有首都的现代化。这几天，提高京郊农民的收入，缩小城乡差别，推进农村事业的发展成为代表们谈论最热的话题。

　　三农问题一直是市委市政府非常重视的问题，经过历年的努力，小城镇建设高速发展，京郊农民的生活水平大大提高，税费负担一直处在全国最低的行列中。去年，北京农村税费改革工作在完成试点后，已经在全市各有关区县全面推开，据测算，税费改革后，本市农民人均负担由79元降低到25元，人均减负54元，减负幅度达68%。在今年的政府工作报告和财政报告中，都表示将要进一步深化税费改革，免征农业税，从体制上减轻农民负担。

　　今年的财政报告高度重视三农问题，新增农业、教育、卫生、科学等公共事业支出主要用于郊区和农村，增强郊区和山区提供公共服务的能力，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。在加大农业投入的同时，小城镇建设，农业产业化，农村职业教育培训，农村劳动力向二三产业转移，农村学校提高教育水平，农村公共卫生体系和医疗急救体系建设，完善以大病统筹为主的农村合作医疗制度等一系列财政扶持项目已经准备出台。(荣东岳)

　　相关专题：2004北京“两会”