CCTV陈水扁执政大盘点之经济政策篇：

　　主持人李峰：陈水扁上台时曾经允诺要让台湾老百姓都能安居乐业，股票要冲万点，要让台湾成为永续发展的绿色矽岛。但是近四年来台湾并没有出现人们期待的经济繁荣的景象。那么近四年来台湾当局采取了哪些经济政策？这些经济政策在提升台湾经济方面有没有起到预期的效果？就这个话题，今天我们请到了社科院台湾研究所的两位嘉宾。他们是所

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长助理、经济室主任张冠华教授和综合室主任刘红教授。

　　陈水扁上台之初，便提出要将台湾建设成为“永续发展的绿色矽岛”和“全球高科技制造中心”。随后，陈水扁不断召开“经发会”、“大溪会议”等各种专门讨论如何“拼经济”的会议，并且提出了一系列发展经济的方案。

　　2001年1月，陈水扁宣布计划五年内花364亿新台币完成“知识经济发展方案”。

　　同是在1月，陈水扁又提出扩大公共投资、提振经济景气的“8100台湾启动计划”，准备在一年内投资8100亿元新台币扩大公共投资。

　　2002年5月，陈水扁提出“六年发展重点计划”，规划六年投入26500亿元新台币发展观光旅游等10个重点产业。

　　2003年9月，陈水扁重提“亚太营运中心计划”，这个计划旨在加强台湾的经济自由化以吸引跨国公司在台湾设立营运中心。

　　主持人李峰：那么如果我们综合近四年来陈水扁执政在经济施政方面一些绩效来看，您怎么来给台湾的经济打一个分？

　　特约评论员张冠华：陈水扁他这四年以来执政能力，经济执政能力实际上已经是被岛内的广大的民众所不能认同的。台湾经济从陈水扁执政以来，应该可以说是陷入了上世纪六十年代经济起飞以来一个最低谷，那么当然我们可以看，台湾经济的目前处的这种困境，有各种各样的因素，比如说整个经济，世界经济滑坡，有外部的因素在这里面。但是非常重要一点我们可以看过去，过去的时候，台湾经济每次受到世界经济不景气波及的时候，它是属于下沉的，是属于最慢的。但是每次经济回复的时候，上升是最快的，可是这次恰恰相反。在国际经济的影响之下，它的下降幅度，衰退的幅度是最大的，最大之一。回升的幅度，复苏的步伐又是最缓慢的。

　　陈水扁上台时2000年台湾经济增长率为5.86%.到2001年，台湾陷入了50年以来的首次经济衰退，当年的经济增长率出现负增长，为—2.18%.2002年台湾经济出现了一些缓慢的复苏，但是经济增长率也只是3.54%，2003年的经济增长率为3.15%.再来看股市，台湾股票指数由2000年最高时期的10393点跌至目前的6000多点，四年里最低跌至4000点。至于汇率，由2000年1美元兑换新台币30.5元降为目前的1美元兑换34元新台币。另外，台湾当局的财政赤字也以年均2500亿元新台币的速度在增长，债务总额也由陈水扁执政前的2.3万亿新台币增加到目前的3.2万亿元新台币。

　　主持人李峰：实际上当台湾的经济问题已经开始影响到执政党的执政基础的时候，陈水扁也是非常地着急，在他上台一周年的时候他曾经召集台湾各界的所谓的经济界的人才，组成经发会，有关的情况我们再来回顾一下。

　　为了提升台湾经济，2001年7月陈水扁当局邀请各党派、工商界人士召开了“经济发展会议”。“经发会”通过了322项共识，其中将原来的“戒急用忍”政策调整为“积极开放，有效管理”，开放了两岸直接贸易、直接通汇、银行业登陆设立办事处，甚至松绑大陆人士来台湾投资房地产等。

　　主持人李峰：曾经“经发会”达成了多项的共识，也给台湾的民众看到了台湾经济发展的一线曙光。如果我们站在今天这个角度来回顾这个历史的时候，我们怎么评价“经发会”达成的共识以及它落实情况？

　　社科院台研所综合室主任刘红：这个“经发会”，你如果从经济的角度，从理论的角度来看的话，它确确实实还是做了一些工作，就像刚才讲的，它这个会达成了322项共识，那么在322项共识实际上有很多可以说符合台湾经济现实和社会现实的，那么经过这一段时间来看，事实上“经发会”里面很多务实的部分，到位的部分他没有去做，比如说经济改革的推动问题他基本没有进行下去，比如说关于两岸“三通”方面的，尤其是如何结束“戒急用忍”，促进两岸交流方面的，那么这些他不仅是没有做，而且还变本加厉地换成了“积极开放，有效管理”这种口号下进行严格限制。

　　特约评论员张冠华：陈水扁提出来，上台以来罗列很多一些政策，我们随便举一点，比如一开始“绿色矽岛”，然后“知识经济发展方案”，又是什么“8100台湾启动”，还有什么“新十大建设”等等有很多，“扩大就业工程”，罗列现在至少有一二十项，这些都是一些重大政策宣誓，但是显得前后矛盾。为什么？就是因为它缺少台湾经济发展战略一种清晰一个思路，那么这个思路在哪里？就是说台湾经济目前处于比较关键一个转型期，这个转型期表现在这两个层面，一个是产业，朝哪个方面升级，就是过去以代工制造为主的优势在逐渐削弱，那么下一步往哪里走。第二个就说台湾的服务业已经占岛内生产总值的67%以上，那么服务业过去是以内需为导向，但是现在是后劲不足，如何把这个产业再带起来，如何处理这两个问题，实际上这两个问题，就牵扯台湾整体转型的问题，这两个转型从整个台湾经济的发展，还有从亚太经济格局来看，它都需要以大陆为一个重要的腹地，完成它的转型。

　　社科院台研所综合室主任刘红：从总体看民进党的经济政策当然民众也不满意，因为你这三年多来你经济建设毫无作为，你说你开工什么大工程，收工什么大工程，建成什么大项目你什么都没有。所以他开出很多经济建设支票，实质上老百姓看你这是搞冒进，你没有实现的可能。

　　2003年7月，陈水扁为拯救低迷的经济，又扩充5000亿元新台币用于所谓的“新十大建设”，这些建设包括顶尖大学及研究中心、台铁捷运化、第三波高速路、高雄港洲际货柜中心等等。台湾相关官员指出，新十大建设连同民间参与建设，投资总数将高达9150亿元。有评论说，面对台湾当局的高额财政赤字，这“十大建设”项目能否兑现，一直是困扰岛内各界的共同疑问。

　　主持人李峰：我们知道按照经济学的概念来说，要提高一个地区的经济增长率，扩大地区的内需是一个非常重要的手段。我们知道陈水扁实际上在提高所谓台湾内需方面实际上也出台很多政策，但是效果并不是彰，是这样吗？

　　特约评论员张冠华：近几年台湾经济处于一种困境，前所未有的困境状态，我想一个非常重要的因素，就是内需出了问题。内需主要是两大块，一个是民间消费，一个是民间投资。民间消费，如果岛内政局不稳，两岸关系紧张，他对经济前景他会持一种怀疑态度，老百姓不敢大把地去花钱。那么投资者也一样，他如果觉得投资环境不好，两岸关系紧张，一些长期投资他不敢做。

　　主持人李峰：我们注意到岛内经济目前有所回升，股市一度突破6000点。所以岛内有两种不同的观点，有人认为陈水扁的经济政策发挥作用，另外一种看法认为是跟两岸经济发展的这种密切是有非常大的关系，我不知道您同意哪种观点？

　　特约评论员张冠华：出现复苏原因主要它是两岸经贸关系发展所带动。今年(2003年)我们看到，台湾3.15增长率这个百分点里面，有2.69个百分点是外贸部门带动的。也就是说因为外需对它贡献的成分是占大多数，那么这个外需又是从哪里来的？这个外需又是通过两岸经贸关系的快速发展所产生的。

　　据台湾媒体报道，台湾统计部门日前发布的统计数据显示，2003年前十个月台湾对大陆的贸易总额达370亿美元，比上年同期增长22.2%，占台湾对外贸易总额的17%，累计顺差197.71亿美元，比上年同期成长12.8%.预计2003年台湾对大陆的贸易顺差将超过240亿美元。台湾对大陆的贸易依存度在全球各个经济实体中位居第一。

　　特约评论员张冠华：那么今年虽然国际经济也在复苏，比如说美国经济第三季增长也很强势，其他的一些，欧洲什么也出现一些复苏，但是台湾对日本、对美国、对欧洲的出口，今年还是衰退，至少是停滞不前的。但是对大陆的出口是增长了百分之二三十，大幅度增长。这就说陈水扁他竭力要阻挠两岸经贸关系，反而成为台湾复苏主要原因。

　　主持人李峰：今天通过二位教授的分析，实际上观众朋友们更加什么了解了台湾经济发展的真正出路到底在哪里。回顾陈水扁上台这几年的时间，台湾经济用台湾人自己的话形容，就像是洗了一场“三温暖”，从最初的普遍看好再到持续下滑。舆论普遍认为，陈水扁不是不想兑现他上台时所做的经济方面的承诺，只不过他把更多的心思花在拉选票、拼选举上了，经济自然成了选举的牺牲品。(编辑李炯)

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