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增加投入减免农业税 富农“加减法”关键是落实

http://www.sina.com.cn 2004年03月08日10:48 新华网

  新华网北京3月8日电 用好富裕农民的“加减法”

  新华社记者丁锡国、陈芳

  细心的人注意到,在温家宝总理15000多字的政府工作报告中,直接提到农业、农村、农民的就有94处,关于中央资金安排的数字有11个,涉农的有7个。

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  为了实现农民增收的目标,在政策层面上,政府既推出了“加法”又提出了“减法”。

  看“加法”:今年国家直接补贴给种粮农民的资金就有100亿元,中央财政对农业和农村的投入将增加300亿元左右。9亿中国农民,每人至少得到166元的实惠,它表明中央财政对于农业的各项开支,达到了历史最高水平。

  再看“减法”:今年将农业税税率降低1个百分点,5年内免除农业税。除烟叶外,取消农业特产税,两项相加,农民一年就可以少从腰包里掏118亿元。

  一加一减,政府对农民多予、少取,农民从中得到的将是实实在在的利益。国家的大政方针,要落实到基层,使每一位农民得到实际利益。现在,农民最担心的,就是这个过程过于漫长。

  全国人大代表、江苏镇江市委书记史和平说,促进农民增收的中央“一号文件”已经发布了一些时日,这个高含金量的文件对农村可谓是“真金白银”的支持。但从个别地方传来的信息却给人添了一份担心:有的地方农民至今不知道“一号文件”,更不知道中央出台了哪些支农政策。这表明,“高含金量”必须有高的落实率,增收的“红头文件”不能只放在抽屉里。

  全国政协委员吴明熹认为,农民少交,意味着政府少收。这对那些财政收入主要靠农民上缴税费的地方,尤其是乡镇一级政府来说,确实是一道难题。“含金量”再高,也不是直接落实到农民的头上,而是要通过部门再配置到农民头上。在现有的体制下,“含金量”高有时也会强化部门利益,如何防止部门攫取农民利益,也需要采取有针对性的措施,要让农民了解他们应该享受到什么权益,防止干部做假。

  不少代表委员呼吁,按以往的经验教训,把政策上的“加法”做成实际工作中的“减法”,把“减法”变成了“加法”的情况确实是有过的。譬如,前些年,有的地方在农村搞合作医疗,这本是解决部分农民因病致贫、返贫问题的好政策,农民本可以“少缴多还”,但个别地方却将其演化为一项集资项目,只收不还,失去了农民信任。有的地方打着发展经济作物为农民增收的旗号,实际上却不管市场行情如何,只为了政府的农业特产税,把上级的好政策变成了损害农民利益的工具。

  农民收入,事关农村的繁荣稳定,事关国民经济全局,事关全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。把政策涉及的应该给农民的一分一厘放给农民,做好“加法”,把向农民减收的一分一厘如数地放在农民口袋里,做好“减法”,以农民收入的增加,撬动农村市场,进而拉动国民经济发展,中国的发展就会迈入新天地。

  相关专题:2004年全国“两会”


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