新华网北京3月8日电　用好富裕农民的“加减法”

　　新华社记者丁锡国、陈芳

　　细心的人注意到，在温家宝总理15000多字的政府工作报告中，直接提到农业、农村、农民的就有94处，关于中央资金安排的数字有11个，涉农的有7个。

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　　为了实现农民增收的目标，在政策层面上，政府既推出了“加法”又提出了“减法”。

　　看“加法”：今年国家直接补贴给种粮农民的资金就有100亿元，中央财政对农业和农村的投入将增加300亿元左右。9亿中国农民，每人至少得到166元的实惠，它表明中央财政对于农业的各项开支，达到了历史最高水平。

　　再看“减法”：今年将农业税税率降低1个百分点，5年内免除农业税。除烟叶外，取消农业特产税，两项相加，农民一年就可以少从腰包里掏118亿元。

　　一加一减，政府对农民多予、少取，农民从中得到的将是实实在在的利益。国家的大政方针，要落实到基层，使每一位农民得到实际利益。现在，农民最担心的，就是这个过程过于漫长。

　　全国人大代表、江苏镇江市委书记史和平说，促进农民增收的中央“一号文件”已经发布了一些时日，这个高含金量的文件对农村可谓是“真金白银”的支持。但从个别地方传来的信息却给人添了一份担心：有的地方农民至今不知道“一号文件”，更不知道中央出台了哪些支农政策。这表明，“高含金量”必须有高的落实率，增收的“红头文件”不能只放在抽屉里。

　　全国政协委员吴明熹认为，农民少交，意味着政府少收。这对那些财政收入主要靠农民上缴税费的地方，尤其是乡镇一级政府来说，确实是一道难题。“含金量”再高，也不是直接落实到农民的头上，而是要通过部门再配置到农民头上。在现有的体制下，“含金量”高有时也会强化部门利益，如何防止部门攫取农民利益，也需要采取有针对性的措施，要让农民了解他们应该享受到什么权益，防止干部做假。

　　不少代表委员呼吁，按以往的经验教训，把政策上的“加法”做成实际工作中的“减法”，把“减法”变成了“加法”的情况确实是有过的。譬如，前些年，有的地方在农村搞合作医疗，这本是解决部分农民因病致贫、返贫问题的好政策，农民本可以“少缴多还”，但个别地方却将其演化为一项集资项目，只收不还，失去了农民信任。有的地方打着发展经济作物为农民增收的旗号，实际上却不管市场行情如何，只为了政府的农业特产税，把上级的好政策变成了损害农民利益的工具。

　　农民收入，事关农村的繁荣稳定，事关国民经济全局，事关全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。把政策涉及的应该给农民的一分一厘放给农民，做好“加法”，把向农民减收的一分一厘如数地放在农民口袋里，做好“减法”，以农民收入的增加，撬动农村市场，进而拉动国民经济发展，中国的发展就会迈入新天地。

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