晨报讯 一直被垄断的城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等6个行业的市场将全面放开，政府意在引入更多社会资本进行竞争。

　　近日，省建设厅根据国家《市政公用事业特许经营管理办法》规定，计划同时在供水等6个方面打破行业垄断行为，使我省公用事业彻底向市场化方向迈进。

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　　据悉，在此之前，沈阳市曾从今年元月起试探首先对庭院和户内供水、燃气工程建设施工实行市场化运作，但是对污水处理、垃圾处理、公共交通等行业尚未真正意义上涉及。

　　私企可经营公用事业

　　我省在市政公用事业采取特许经营，是指政府通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。并且明确了特许经营有关各方的权利、责任以及市场准入和退出、招标投标、中期评估、监督检查、临时接管、公众参与等一系列制度。

　　据悉，这些项目必须报直辖市、市、县人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标。

　　特许经营不超30年

　　据了解，特许经营期限应根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，但最长不得超过30年。

　　获得特许经营权的企业在特许经营期间如果擅自转让、出租特许经营权的；擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的，主管部门将依法取消其特许经营权，并可以实施临时接管。

　　同时，主管部门还将协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整意见。政府将着重从安全、质量、服务和价格4个方面进行监管。

　　价格要由政府监管

　　在市政公用事业市场化进程中，是否涨价是市民最担心的问题之一。

　　专家坦言，在公用行业价格未到位就开始实行市场化的前提下，价格要由政府监管。从目前现实状况来看，供水价格基本使企业可以保本，供热尚处于福利状态，污水垃圾收费尚有部分不到位。

　　除价格外，政府还将对安全、质量、服务等方面进行管理。在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，特许经营项目将被临时接管。此外，社会公众对市政公用事业特许经营享有知情权、建议权。

　　省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。本报记者李静

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