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世博会筹办不再特事特办将有力促进法治化进程

http://www.sina.com.cn 2004年05月08日16:00 新华网

  新华网上海频道记者吴宇 杨金志5月8日报道:“特事特办”,在中国数十年来的一些大型工程或具有政治意义的特殊项目中一直被沿用。这种效率虽高、但往往缺乏科学认证并打破法规框架的传统开发建设模式,在中国筹办2010年上海世界博览会的过程中,被“严格依法办事”替代了。

  在8日此间举行的“世博会与上海法治化论坛”(Shanghai World Expo and Legal
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EnvironmentForum)上,上海市副市长兼上海世博会事务协调局局长周禹鹏明确宣布:今后筹办以及举办上海世博会的各项活动都要在法律框架下进行。只有严格依法办事,世界各国对参与上海世博会才有信心,包括世博园区动迁居民在内的各方利益才能得到保障,上海世博会的成功才能拥有坚实基础。

  中国法学会会长韩杼滨对上海筹办世博会抛弃后遗症众多的“特事特办”模式予以高度评价。他认为,举办具有世界影响的世博会,既对中国现有法律制度的完善与透明提出了挑战,也是对行政机关执法、司法机关裁判以及公民守法的一大考验,同时是中国营造良好法治环境的良好契机。只有在严格依法办事的原则下获得法律保障,上海世博会才能达到成功、精彩、难忘的长远目的。

  据上海世博局副局长周汉民介绍,依法筹办世博会,首先要求主办国政府必须依法“办博”。上海今后6年筹办世博会的一项原则是:不仅各项筹办措施在内容上要符合法律法规和中国的国际承诺,而且筹办措施的所有程序也必须符合法律的规定与要求。

  在立法领域,上海将围绕世博会重点进行三个方面的法律制度完善:一是有关知识产权保护的法律制度,主要针对上海世博会的名称、会歌、徽标、口号、主题词等特殊标志的保护以及举办过程中各国展览品相关知识产权的保护;二是有关展览品海关监管的法律制度;三是有关动拆迁方面的法律制度。

  针对广受各界关注、也是上海世博会筹办工作“重中之重”的场地动拆迁问题,周汉民透露,为了在以人为本的原则下按照时间节点顺利完成相关动拆迁工程,上海除严格遵守2001年国务院制订的《城市房屋拆迁管理条例》和上海市政府同年制订《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》外,还将制订更加充分的法律规程加以保障。

  为了便利各国和企业参加上海世博会,上海准备成立专门的“上海世博会法律法规咨询机构”,就相关问题提供权威解答。此外还将对涉及税收、人员出入境管理、风险与危机事件处理等方面的法律制度进行修订和完善。

  在执法和司法领域,预计上海世博会在筹办过程中牵涉有国际国内商务合同、投融资合同、知识产权许可协议、特许经营协议、土木工程承包合同、国际货物买卖合同等将多达8000件,其间必然会产生大量诉诸司法的纠纷。周汉民说,这些纠纷诉讼并不是“累赘”和“包袱”,相反将有力推动中国正在酝酿推进的司法改革,促进公开、公平、公正原则在司法领域的早日实现。

  在守法领域,上海将以举办世博会为契机,重点提高公民法治意识和法律素养,进行规范化的专业法学教育,加快培养一支高素质的律师队伍。

  上海市百业律师事务所顾问律师徐天锡认为,实践证明,一个重大历史事件往往成为一个国家完善相关领域立法的重要契机。相信如同中国加入世界贸易组织一样,筹办上海世博会,也会促进相关法律法规的梳理和完善,推动中国的法治化进程。


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