解读中央一号文件背景下的湘粤村直选

　　本报记者　梁瑞平 易鹰　通讯员　张中文

　　对于长沙市开福区新港镇湘粤村唐志超来说，2004年5月30日无疑是一个具有特别意义的日子。当天，他通过村民直选当选该村村委会主任。据称，这次选举不仅对湘粤村而且

第39届世界广告大会 迷住男人的数码武器 命运我把握好运不错过 注册财富会员人人得奖

对全省农村村委会选举都具有不一般的意义。

　　现场 大雨挡不住直选热情

　　昨日上午，新港镇春晖学校操场上坐满了该镇湘粤村村民，以选民身份出现的他们或身着雨衣，或手执雨伞，静静地倾听竞选者的演说，然后投上自己神圣的一票，继而旁观唱票，最后与竞选者一起等待宣布结果。这是湘粤村第六次村民委员会换届选举工作的现场。

　　4月16日，湘粤村作为我省第六次村民委员会换届工作首批两个试点单位之一，率先启动了选举的相关工作。经过宣传发动、选民登记之后，5月24日，该村1200名选民通过直选产生了村委会5名正式候选人，其中主任候选人2人：唐志超、黄健钢；委员候选人3人：汤跃龙、周惠、舒利娟。

　　昨日上午10时15分，投票正式开始，通过差额选举，最后唐志超以635票连任该村村委会主任，汤跃龙、舒利娟两人分别以835票、672票当选村委会委员。省民政厅基政处副处长王伊亮将此次选举的特点概括为三点：一是选民的积极性很高；二是法律的程序比较到位；三是竞选非常激烈。

　　背景 村官裁10万，减负3个亿

　　村官直选在我省本已不是新闻，为什么人们还是把关注的目光投向这次选举？其深远的意义和背景何在？

　　据省民政厅基政处副处长王伊亮介绍，这其实是将于明年1月全面启动的、目的在于裁减村官的我省村委会换届选举工作的一次预演。目前我省有4万多个自然村，每村干部在8人左右，为落实中央一号文件，切实减轻农民负担，省民政厅基政处决定通过全省范围内村支两委干部的换届选举，同时实现村支两委交叉任职，使换届后每村的干部人数控制在5人之内，这样将使全省累计减少村级干部10万余人。以人均年工资3000元计算，每年将为全省4万余个自然村的村集体经济总共减少开支3亿元。

　　标杆 为什么选择湘粤村

　　湘粤村位于新港镇东边，与捞刀河镇接壤，交通便利，总面积3平方公里，辖13个村民小组，有508户，1453人，其中共产党员53名，占3.7%。2002年被评为长沙市“双文明建设先进单位”。2003年村级财政收入为260多万元，人均纯收入4000元。

　　为什么这次全省的试点会选择湘粤村？开福区副区长李光华认为，湘粤村民风淳朴，村民的民主参与意识较强；该村的领导班子一贯团结，个人能力都较强，班子曾经获得开福区的“共产党员示范岗”；经济条件在全区处于中上水平，具有一定的代表性。

　　突破 “一肩挑”和“交叉任职”

　　“这次选举与以往历届选举最大的不同在于全国率先尝试的书记主任一肩挑以及村支两委的交叉任职。新意还在于选不上村主任就不能任村支书了。”谈到这次试点选举的重大意义或突破，市民政局基政处处长杨文斌这样表示。

　　据悉，这次试点最基本的要求就是依照中发?眼2004?演1号文件和?眼2002?演14号文件的精神，在农村村党组织和村民委员会换届中推行“四个提倡”：提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会候选人，通过选举兼任村民委员会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选；提倡村民委员会的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员。

　　杨文斌说，一肩挑和交叉任职至少有以下积极意义：首先能够减少村干部职数，降低行政成本，减轻农民负担；再者有助于夯实党在农村的执政基础，加强党对农村工作和村民自治的领导；还能有效促使村党组织成员践行“三个代表”，眼睛向下看，向群众看，而不是像以前那样只向任命他的上级看。

　　叩问 农村需要什么样的当家人

　　省社科院一位长期研究基层政权建设的专家表示，当前农村最需要的当家人至少应该做到：有公心，能求真务实，不搞政绩；是有现代素质的市场能手，能够带领农民致富；有着广泛的群众基础，有威信和凝聚力、号召力，能团结一帮人干事；能紧跟政策形势，懂法守法，充分了解当地情况，并通过准确判断提出适合当地发展的方案等等。

　　开福区副区长李光华表示，新时期的村官关键要做到不惟上而惟群众利益，同时要有大局意识和民主意识，能够自觉接收党的领导和村民的监督。

　　“我希望的村官是能办事，办实事！”该村勒马山组62岁的村民张仁志这样告诉记者。该村新安寺组33岁的村民李树立则表示，希望新的当家人脑筋想事，多办实事，莫讲假话，待人做事要尽量公平、公正，“最希望新当家人上任后干的事还是增收问题。”

　　相关专题：中央一号文件重视解决“三农”