□ 陈广汉

　　“泛珠三角区域合作与发展论坛”在港澳穗举行，吸引了世人关注的目光。以这次论坛的举行为标志，包括华南九省区以及港澳两个特别行政区的泛珠三角合作全面启动，这顺应了中国经济发展需要，反映了中国区域经济整合的最新态势。

第39届世界广告大会 爱孩子从这里开始 美女啦啦队招募中 意乱情迷不妨颠鸾倒凤

　　导致中国区域经济新整合的原因，主要有国际和国内两方面：

　　首先，随着经济的全球化和区域化发展，国家的经济实力越来越体现为区域经济的竞争力。以大城市群为核心的经济区在世界和国家经济发展中扮演着日益重要的角色。因此，中国区域经济一体化的趋势，既是经济全球化和区域化的一个组成部分，也是对这种趋势带来的挑战的一种回应。

　　其次，区域经济差距的扩大将成为困扰中国未来经济发展的一个难题。在一个人口众多、幅员辽阔的发展中大国，如何控制经济发展过程中日益扩大的地区不平衡，并逐渐缩小差距实现区域经济协调发展，是当代发展大国还没有解决的课题，因此也不可能有现成的答案。但它是中国经济的真正崛起和实现经济发展目标不可逾越的问题。

　　中国经济发展的现实需要，使区域经济协调发展成为科学发展观的基本要求。泛珠江三角洲经济区的实践，正是顺应时势的一种新探索。

　　英国伟大的古典经济学家亚当·斯密在他的不朽著作《国民财富的性质和原因的研究》一书中，分析了市场与分工以及分工与经济增长和经济发展的关系。用斯密的原话讲主要包括两层意思：第一，“分工会产生普遍的富裕”；第二，“分工起因于交换能力，分工的程度要受市场广狭的限制”。

　　斯密的这一思想可以概括为：人均产出的增长首先来自劳动生产力的提高，劳动生产力提升是分工的结果，而分工的程度受到市场范围的限制。它被人称为斯密经济增长的第一定理。我们可以运用斯密的这一定理来解读经济的区域化、全球化与经济发展的历史进程。

　　回顾世界科技和经济发展的历史，我们可以认为蒸汽技术引起的动力革命、航海和航空技术的发展以及信息科技革命，极大地缩小了时空的界限和距离，为市场的扩大创造了物质和技术条件；而各种有利于推动区域和世界贸易自由化的制度创新和多边或双边经贸安排则为市场的扩大建立了制度框架。正是这种市场范围的扩大深化了经济分工，形成了规模经济，促进了技术进步，导致了经济增长。

　　因此，中国现阶段不断升温的区域经济整合的目标，就是要在区域内建立统一和有效的市场体系，消除区域内阻碍产品和生产要素自由流动的各种体制障碍，充分发挥市场在区域之间资源配置的基础性作用，通过市场的完善和扩大促进区域经济和产业分工，逐渐缩小地区经济差距，最终实现区域的共同发展和“普遍的富裕”。区域性市场的扩大和完善是全国性统一市场形成的组成部分和必经阶段。我们需要用这种视角来认识泛珠江三角洲经济区的合作与发展。

　　由于中国是一个从计划经济向市场经济转型的国家，政府和因行政区划形成的体制因素对经济发展产生着重要的影响；同时，我们又是一个幅员辽阔的发展中国家，区域经济发展很不平衡。这些决定了中国区域经济的整合是一个艰难的过程。

　　我认为，阻碍我国区域经济以及泛珠江三角洲经济合作和整合的因素主要包括三个方面：体制性障碍、基础设施障碍和产业的同构。

　　体制性障碍是导致国内市场分割、统一的产品和要素市场难以建立、市场机制不能在区域资源配置中充分发挥作用以及区域内优势互补的产业分工难以形成的基本原因。优良的交通、通讯等基础设施是商品和生产要素顺畅和快速流动的载体，是区域经济一体化发展的重要条件。以比较优势为基础的区域产业分工体系的形成是区域经济合作和经济一体化的基础。斯密的“分工产生的普遍富裕”则是区域经济整合的目的。

　　中国区域经济一体化发展进程正在起步，它会触及我国经济体制的更深层次的矛盾和问题。例如，由户口和户籍以及城乡差别导致的对劳动力的就业歧视，影响了统一的劳动力市场的形成。地方政府追求发展政绩引起投资冲动和扩张意欲，导致了重复建设和产业同构，严重影响了资源配置的效率。为了维护局部利益而形成的各种法规和政策，会阻碍资本和商品的自由流动。这些制度性的障碍最终破坏了市场机制在资源配置中的作用，国内市场被分割，使以比较优势为原则的区域产业分工难以形成，造成了各地区基础设施建设的不协调，产业的同构和低水平重复建设。从微观层面看，它严重地影响了企业和金融机构的资源配置的效率；从宏观层面看，它导致了投资的膨胀和结构不合理，是引起经济波动的重要原因。

　　因此，中国区域经济的整合趋势，不仅是经济发展战略的调整，也是经济体制改革的深化。我们希望同时也有充分理由确信，泛珠江三角洲经济区将成为落实科学发展观、实现“东中西互动，优势互补，相互促进，共同发展”的先行区，为我国区域经济合作和制度创新，探索新的经验。

　　(作者为中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任、教授)

　　相关专题：9+2泛珠三角区域经济合作