熊树民

　　早春的赣鄱大地，郁郁葱葱，姹紫嫣红，山村平原处处一派春耕春播的繁忙景象。

　　江西是第一个革命根据地诞生的地方，是人民军队诞生的地方，也是中华苏维埃共和国临时中央政府诞生的地方；整整70年前，红军就是从江西赣南出发，开始了震惊世界的

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二万五千里长征。如今，这片英雄的土地上的4200万各族人民，正在深入学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，以“对接长珠闽、融入全球化”为发展思路，以“实现江西在中部地区崛起、全面建设小康社会”为奋斗目标，上下一心，开拓进取，用自己的双手创造着革命老区新的辉煌。

　　3月25日至28日，在绵绵春雨中，在中共江西省委书记孟建柱、省长黄智权、省政协主席钟起煌等的陪同下，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林来到这里，先后到赣州、南昌等地，瞻仰了毛泽东同志旧居、红军烈士纪念塔、中华苏维埃共和国临时中央政府旧址、“八一”起义纪念馆，走访了老红军家庭，学习党的优良革命传统；他深入工厂企业、田间地头、城市社区和高等学校，还看望了江西省统战和政协部门负责同志，听取了江西省委、省政府的工作汇报，就深入学习贯彻今年全国“两会”精神、树立和落实科学发展观、进一步做好新世纪新阶段的统一战线和人民政协工作进行调查研究。

　　贾庆林同当地干部群众座谈时指出，刚刚结束的十届全国人大二次会议审议并批准了政府工作报告，审议通过了《中华人民共和国宪法》(修正案)；全国政协十届二次会议审议通过了《中国人民政治协商会议章程》(修正案)。各级党委和政府一定要把学习贯彻“两会”精神作为当前的一项重要工作，放在突出位置，切实抓好落实。要充分认识学习和贯彻实施宪法的重要性，切实组织好学习宪法的工作，推动宪法在全社会的贯彻实施。

　　调研中，贾庆林反复强调，贯彻落实“两会”精神，其中一个重要方面就是牢固树立和认真落实科学发展观。科学发展观是我们党着眼于新世纪新阶段发展全局提出的重要战略思想，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。牢固树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。

　　瞻仰革命旧址，凭吊先烈足迹，贾庆林说，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须继承和发扬我们党的优良革命传统。发扬优良传统，要落实到立党为公、执政为民上，始终把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重以人为本，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。对城乡特殊困难群众要给予更多的关爱，切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女上学、住房等实际困难。要抓紧解决城镇房屋拆迁和农村土地征用中存在的问题，抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。

　　在江西期间，贾庆林着重就学习贯彻政协章程、进一步做好统战和政协工作开展了调研。

　　从党和国家事业发展的战略全局高度充分认识学习贯彻政协章程的重大意义

　　贾庆林强调，政协章程是参加人民政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协组织开展工作的基本依据。修改政协章程是关系坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线的一件大事，也是加强政协自身建设的一件大事。经过这次修改，政协章程更加完善，更加符合中国特色社会主义事业发展的要求，更加适应人民政协事业发展的需要。

　　贾庆林指出，学习贯彻政协章程，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的需要，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，是推进统一战线和人民政协事业发展的需要，是加强统战部门和政协组织自身建设的需要。现在，中央办公厅发出通知，对学习贯彻政协章程作出了部署，明确要求各级政协组织和广大政协委员要认真学习贯彻，各级党委和政府、各民主党派和人民团体也要认真学习贯彻。我们一定要按照中央的要求，从党和国家事业发展的全局和战略的高度，统一思想，提高认识，增强学习贯彻政协章程的自觉性和主动性；要把学习贯彻政协章程作为当前的一项重要工作，摆在突出位置，切实抓好落实，广泛开展一次关于人民政协理论、政策和知识的宣传教育活动，把人民政协事业进一步推向前进。

　　全面准确地理解和把握政协章程的精神实质

　　在看望江西省统战和政协部门负责同志时，贾庆林强调，政协章程对人民政协的性质、职能、任务、工作原则、委员的权利和义务以及有关制度作出了明确规定。我们要认真学习领会、准确理解和把握其主要内容和精神实质，并结合实际，深入贯彻。

　　他指出，要从六个方面全面准确地理解和把握政协章程的精神实质：

　　政协章程修正案第一次把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确定为人民政协的指导思想，从根本上保证了统一战线和人民政协工作坚持正确的政治方向。要全面准确地理解和把握“三个代表”重要思想成为统一战线和人民政协指导思想的重要意义，在履行职能过程中进一步增强坚持“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶，是世界政党制度发展史上的一大创新成果。把这一基本政治制度写入政协章程，进一步明确了坚持和完善多党合作制度的制度保障。要全面准确地理解和把握这一基本政治制度，把这一基本政治制度坚持好、完善好、落实好。

　　这次政协章程修改中，在“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”后，增加了“是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”，使人民政协性质的表述更加完整。要全面准确地理解和把握人民政协性质的重要意义，充分认识人民政协在我国政治生活中的重要地位，紧密结合人民政协的特点和优势，在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥更大的作用。

　　政协章程修正案在关于统一战线的表述中增加了“社会主义事业的建设者”，使统一战线内部构成的表述由“三者”发展为“全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者”的联盟。这是新世纪新阶段统一战线理论的又一重大创新，有利于最广泛最充分地调动一切积极因素。要全面准确地理解和把握这一新的表述的重要意义，努力实现劳动者、建设者和爱国者的广泛团结，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴增添新力量。

　　将"团结和民主是人民政协的两大主题"写入政协章程，是对人民政协实践和经验的科学总结，必将有利于人民政协更好地将团结和民主贯穿于工作的各个环节和全部过程。要全面准确地理解和把握两大主题的科学内涵，推动人民政协各方面工作的深入开展。

　　政协章程修正案把政治协商、民主监督、参政议政三项职能合并表述，并增写了参政议政的具体内容，这是党中央关于新时期人民政协理论和实践发展的重大成果，拓宽了人民政协履行职能的空间。要全面准确地理解和把握人民政协的三项职能的内容和实质，发挥优势、发挥专长，进一步增强人民政协工作的生机和活力。

　　把学习贯彻政协章程的活动切实开展起来不断引向深入

　　贾庆林指出，学习贯彻政协章程的出发点和落脚点，是为了推进新世纪新阶段统一战线和人民政协事业的发展，为全面建设小康社会做出应有的贡献。在学习贯彻政协章程的活动中，要努力做到"三个结合"：

　　一是要把学习贯彻政协章程同统一战线和人民政协履行职能结合起来。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则，促进发展是人民政协履行职能的第一要务。要把学习贯彻政协章程落实到围绕经济建设这个中心、服务改革发展稳定这个大局上来，落实到凝聚各方面的力量，同心同德、群策群力地实现全面、协调、可持续、经济社会和人的全面发展上来。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，注意选择一些具有综合性、战略性、前瞻性，又是党和政府决策迫切需要研究的重大问题，深入调研，为党委和政府决策提供有价值、高质量的意见和建议，要发挥团结面大、联系面广的优势，密切联系群众，反映社情民意，协助党和政府做好团结稳定的工作。通过学习贯彻章程，推动履行职能，同时也使履行职能的各项工作更加生动活泼、富有成效。

　　二是要把学习贯彻政协章程同加强统战部门和政协组织自身建设结合起来。各级政协在学习、宣传、贯彻章程的过程中，要不断增强按章办事的自觉性，推动政协工作的制度化、规范化和程序化。要积极主动配合党委及有关部门检查和总结中共中央关于政协工作有关规定的贯彻落实情况，注意总结近些年来的好经验、好做法，不断探索履行职能的新形式和新方法，对那些被实践证明是成熟的经验，进行理论上的提炼和概括，上升为制度规范。要根据修改后的政协章程中的有关原则和规定，制定或完善适合本地实际的配套的各项规章制度，逐步建立健全各种工作规则和工作程序，包括各种会议的议事规则和工作程序，加强与党政有关部门联系协作的具体办法等等，使我们的各项工作都有制度可以遵循，各种活动都有明确的程序规范，推动政协工作的制度化、规范化和程序化建设。

　　三是要把学习贯彻政协章程同推动统一战线与人民政协的理论和实践创新结合起来。要以学习贯彻政协章程为契机，大力推动人民政协的理论、政策研究。针对修改政协章程过程中反映出来的一些理论性和政策性问题，从理论和实践的结合上进行深入探讨，正确认识和把握新时期人民政协工作的特点和规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，使人民政协的各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　贾庆林强调，统战和政协工作是党和国家的工作全局的重要组成部分。学习贯彻政协章程，不仅仅是统一战线和人民政协的重要任务，也是各级党委和政府的重要任务。各级党委要按照中共中央办公厅通知的要求，带头学习贯彻政协章程，切实加强对学习宣传贯彻政协章程工作的领导。要按照总揽全局、协调各方的原则，加强对政协工作的领导，运用好人民政协这种有效的民主形式，为实现党的总目标、总任务服务。按照规定应当协商的问题要积极主动地在政协进行协商，支持和保证政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。要把搞好同各民主党派团体和各族各界人士的团结合作和民主协商作为重大课题，认真研究，及时总结，不断改进。要定期听取政协工作的汇报，给政协出题目、交任务，充分发挥政协的重要作用。要广泛开展一次关于人民政协理论、政策和知识的宣传教育活动，检查和总结中央关于政协工作有关规定的落实情况，把人民政协事业进一步推向前进。

　　贾庆林要求各级统战部门和政协组织、统一战线各党派团体、各族各界人士和广大政协委员，要做学习贯彻政协章程的模范。要抓住学习贯彻政协章程的有利时机，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，向全社会广泛宣传政协章程，宣传人民政协的历史、性质、地位和作用以及相关的理论知识，为人民政协履行职能创造更有利的社会环境。

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