关于公务车的焦点数字

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　　记者 殷红

　　本报昆明6月16日电

　　云南省纪委6月16日派出4个检查组，前往16个地州市，严查在今年前5个月波及全省、势如泄洪的各级官员违规购车行为。

　　2003年1月8日，中共云南省纪律检查委员会发出1号通知，要求当年内全省各级党政机关、财政拨款的事业单位和国有亏损企业不准购买小汽车，厉行“无车年”计划。通知告诫各级领导干部，要增强忧患意识和责任意识，把有限的资金集中用来解决关系群众切身利益的问题。同时建立了严格的购车审批制度，非极其特殊的情况，车辆无法落户。

　　1号通知令行禁止，想买车的官员们只好望车兴叹。据悉，整个2003年，全省违规购车仅168辆，且大多数是乡镇机构购置的低档车。进入2004年，“无车年”结束。憋压365天的欲望终于不可遏制地爆发出来，势如泄洪。

　　据云南省纪委不完全统计，截止今年5月30日，全省党政机关、事业单位共购买超标公务车255辆，涉及金额1.26亿元。其中地州市226辆、省直厅局29辆。这些超标车中167辆是大排量豪华越野车，最贵的88万元一辆。“无车年”后的强烈反弹，让公众义愤填膺，也震动了云南纪检部门。

　　257万绝对贫困人口和到处可见的丰田陆地巡洋舰

　　云南省政府扶贫办的一份最新资料显示，到2003年底，该省农民人均纯收入低于全国平均水平(2476元)一半的县有55个，占全省129个县市的43%；农民人均纯收入在882元以下的低收入人口还有687万，年人均纯收入637元以下的绝对贫困人口257万；全省国家扶贫开发重点县73个。

　　这份资料说：“有近80万特困群众基本丧失生存条件，有30多万户、150万人居住在四面通风、摇摇欲坠的茅草房、杈杈房、木楞房甚至岩洞之中。有极少数特困农户衣不遮体、食不果腹，基本上处于靠忍耐维持、靠政府救济的状态。”

　　但是，在云南大大小小的党政机关院里，往往摆放着各式各样的越野车。价格从三、四十万到七、八十万元不等，车价早已超出中央和省里规定的标准。

　　中共中央办公厅5年前下达的关于党政机关汽车配备标准规定，省部级干部的座车在45万元以下，副部(省)级35万元以下，其他公务用车25万元以下，但实际执行情况却与规定相差甚远。

　　2003年11月29日，为防止“无车年”结束时出现大规模购车浪潮，中共云南省委、省政府办公厅发出《关于重申全省党政机关事业单位购买配备和使用小汽车管理规定的通知》，要求除省级领导干部外，党政机关和事业单位的领导干部及工作人员的公务用车配备价格在25万元以内，同时严格控制购买大排量豪华型越野车。

　　但由于对越野车没有具体价格和具体排量限制，在后来的实际操作中几乎失去控制。各级领导干部争相购买大排量车型，4000CC以上的陆地巡洋舰成为广受青睐的对象。

　　一个普遍的现象是，该省多数地方都差不多是赤字财政，或捉襟见肘、挖肉补疮，或东拼西凑、寅吃卯粮。但是，再穷也挡不住一些基层领导干部买车、买好车的决心和勇气。

　　这导致政府开支庞大，民怨四起。云南省领导机关连连发出通知，反复严令各地不得超标购车。

　　今年4月30日，鉴于党政机关购车形势日益严峻，云南省纪委、省监察厅下发了特急内部明传电报《关于纠正领导干部违反规定配备使用小汽车问题的紧急通知》，要求全省清查今年新配公务用车———审批程序是否规范、购车资金来源是否正常、购车价格和排量是否符合规定，凡违规购买的一律封存，评估后公开拍卖，责任人将会受到处理。

　　5月31日，云南省纪委再发特急通知，部署全省纪检机关清查违规超标公务用车情况，计划用半个月的时间广泛检查，摸清情况，对突出违规者进行不留情面的处分。

　　1个州5个月购超标车糜费公款近3000万元

　　“这几天我的手机接到10多条信息，举报大理市党政机关违规购买超标公务用车。”中共云南省纪律检查委员会副书记陈方宏说。

　　6月14日，云南省召开清理检查公务用车工作会议，决定派出4个小组前往省级机关和地州市，严查各级官员违规购车行为，扑灭他们互相攀比、追求享受的热情，并计划用“杀一儆百”之策震慑更多的蠢蠢欲动者。

　　神色严峻的陈方宏对即将出发的检查组成员说：“有些人确是太过分了！有的领导一个人占有两、三辆车，城里开一辆、下乡坐一辆、晚上去玩又是一辆。一屁股坐下去多少钱呀！这些钱能变成多少所‘希望小学’？拿着人民的钱不当回事，还天天讲立党为公、执政为民，讲情为民所系、权为民所用、利为民所谋，我看思想早就变质了。”

　　陈方宏副书记出示了由公安车辆管理所提供的统计表，表上清楚地记录着购买超标公务用车的部门、车型和价格。大理市委、市人大、市政府、市政协、市纪委共买进14辆“丰田”越野车，耗资900多万元，其中市委、市政府的两辆“丰田陆地巡洋舰4700”分别价值88.4万元。该市党政机关今年1-5月份购买的超标公务车50多辆，糜费公款近3000万元。

　　陈方宏透露，怒江州一部门顶风违纪动用20万元扶贫资金购买越野车，省级一国有公司超标购买“奥迪A6”2.4轿车，省纪委已直接扣留了这两辆车，购车责任者正等候处理。

　　为避免走漏风声，直接掌握证据，陈方宏提示检查组成员不要先听当地的汇报，“悄悄地去，别通知他们！到了先去车管所、车辆购置税征收部门查阅档案，看看是否有弄虚作假的情况。”

　　既然买了不如用，否则就是国有资产流失？

　　6月15日上午，陈方宏率领清理公务用车第4检查组到达昆明市。

　　昆明市纪委有关负责人说：“听说陈副书记已经去过呈贡县了解情况，比我们还早。”呈贡是昆明市所属郊县，距省会只有10多公里。该县近期连续购买了6辆排量4000CC的“丰田陆地巡洋舰”，每辆耗资60多万元，分别供县人大、县政府、县政协、县纪委等部门使用。

　　这位负责人说，呈贡违规购车的事件已经引起中央电视台“焦点访谈”的关注，上周有记者前往呈贡采访。但他解释说，记者们采访后对那里发生的情况表示理解，老百姓也对记者说他们没什么意见，记者们就回去了。

　　市纪委方面提出，呈贡县虽然违规购车，但“确实是工作需要”，因为“呈贡新城建设的各项工作已全面展开，工作量大、面广，特别急需越野车”。陈方宏质疑：难道就需要那么大排量的越野车？“我们省纪委下乡用的越野车是2700，已经够好了，连这样的车都坐不得？”

　　昆明市纪委汇报的情况表明，今年前5个月该市党政机关、事业单位共购置公务车247辆，购车资金约6200万元。其中13辆轿车超标、10辆越野车超标。当提到有个区购买了2辆“奥迪”1.8作为区委、区政府领导的专车时，检查组指出这是违规审批、超标购买。陈方宏说：“根据配备标准，这是副省级干部才有资格坐的车。”

　　市纪委表示，既然车已买了，如果封存、拍卖会导致国有资产流失，重新购买又造成浪费，希望省纪委批准继续留用。

　　陈方宏坚定地说：“那是不可能的！”

　　他分析说，高档豪华车投入大、维护成本高，连折旧在内每年得花费10多万元。

　　检查组要求昆明市抓住典型严肃处理，不能轻易放过，防止清理检查走过场。

　　一位昆明高校教师从当地媒体获得相关消息后评论：“内部的自查自纠和上级的督促检查固然能起作用，一定程度上能抑制‘车轮腐败’。但事实证明，仅有内部的监督是远远不够的，而且轻描淡写式的责任追究不能以儆效尤。”

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