淮河流域水污染防治形势依然严峻
新华网北京6月20日电（记者秦杰、邹声文）环保总局的有关调查显示，经过十年治理，淮河干流水质得到明显改善，但流域内污染也出现了一定反弹，一些支流污染还很严重，一半以上的污水处理厂未正常运行。为此，环保总局督促流域内各级政府以科学的发展观为指导，改变传统的增长方式，严厉打击不法排污行为，减少污水排放。
5月下旬以来，环保总局对沿淮四省进行了为期半个月的暗查。环保总局副局长潘岳20日向新闻媒体通报了暗查的有关情况。他说，调查显示，淮河流域水污染防治形势依然严峻。一是总体上水质仍然较差，特别是主要支流水质污染严重。淮河流域还有近一半的断面水质尚未达到“十五”控制目标，部分重点支流跨界断面水质污染严重，有的甚至持续恶化，部分河段氨氮严重超标。二是排污总量仍然居高不下，主要污染物排放超过环境容量，一些主要支流和地市排放量仍在增加。三是污染反弹问题严重，企业违法排污现象还很普遍。在检查的165家重点工业污染源、30座污水处理厂中，有52家企业违法超标排污，占检查总数的31．5％，17家污水处理厂非正常运行，占检查总数的56．7％。
潘岳表示，环保总局已向沿淮四省下达了监察通知，要求四省环保部门对“十五小”企业彻底取缔，对50家严重超标排污企业实施停产整顿，将污水处理厂纳入污染源严格管理，查找26个重点河流断面污染原因并采取有效措施加以控制。同时，环保总局还将大型上市企业的违法排污行为通报给证监会。
潘岳强调，在看到问题的同时，必须客观评价淮河治理成果。10年来，淮河流域累计投入治污资金约193亿元，淮河治污工作也取得阶段性进展：从1996年到2003年，整个流域ＧＤＰ增长134％，而同期主要污染物ＣＯＤ排放量大约降低了50％；治淮初期，沿淮四省没有一座城市污水处理厂，目前已建成57座，日处理规模335万吨；淮河干流水质得到改善，干流高锰酸盐指数浓度值由1994年的6．78ｍｇ／Ｌ降至2003年的4．91ｍｇ／Ｌ，从1998年开始基本满足三类水质要求。
潘岳分析说，淮河流域是经济欠发达、人口密集、污染严重的地区，其治理难度之大前所未有，所取得的成效也相当脆弱。地方保护，资金投入不足、治污工程建设滞后，结构性污染依然突出、企业超标反弹严重，非工业污染日益突出，多种原因使得治理污染的速度赶不上环境破坏的速度。
潘岳表示，要根本解决淮河流域污染问题，需要各级政府真正树立科学发展观，大力调整产业结构，严格按照环境容量能力组织当地经济社会活动，严格执行排污许可证制度，科学合理地调度利用水资源。另外，还要完善法律法规，解决“守法成本高、违法成本低”的问题，对不法排污行为形成高压态势，使企业能够自觉实施清洁生产，降低污染排放。
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