人民网太原7月30日电记者安洋报道：山西省审计厅关于2003年省本级预算执行和其他财政收支审计的结果，引起省政府的高度重视。张宝顺省长强调指出，这些问题大多涉及到管理、制度、政策和体制，要认真分析原因，深化改革，理顺体制。当前，要立即采取以下措施，从源头上、制度上和体制上解决问题，加强财政管理，推进财政改革。

　　针对此次审计中发现的问题，张宝顺省长提出五项治本措施。一是加强预算管理，大力推进财政改革。规范政府采购机构的设置。要按照《政府采购法》的要求，设置规范的采购机构，立即着手组建一个与行政机关不存在隶属关系或者其他利益关系、非赢利的集中采购机构，直属省政府管理。强化责任制，加强预算管理，实行预算项目库管理制度。加快推行国库集中支付改革的步伐。今年山西省试点单位要扩大到66个部门，在做好试点工作的基础上，明年要全面推行。

　　二是着手进行事业单位改革的调查研究和准备工作。采取分类区别，分步推进的办法。对于承担经济社会发展重要职能，不可缺少的教学、基础科学研究等方面的事业单位，由财政保证经费；对于从事经营活动，有能力走向市场的事业单位，应推向市场，实行企业化管理；对于自身有收费收入同时又享受财政经费的事业单位，财政要确定差额补贴的比例，相应核减其经费。要从政策上规范行政机关与事业单位的关系，坚决禁止行政机关将法定职能转移到事业单位，割断行政机关与事业单位之间不正当的利益关系，采取严格限制措施，堵塞财政资金非正常流向事业单位的途径。对财政供养的事业单位兴办的各类经济实体进行彻底的清理整顿，从政策上规范事业单位与所办经济实体的关系，规范收入管理，减轻财政负担。当前，要积极推进事业单位人事制度改革，尽快全面推行事业单位人员聘用制，以此为突破口，带动事业单位改革的不断深入。

　　三是理顺各类投资公司的管理体制。按照完善社会主义市场经济体制的要求，山西省发改委、经委、财政厅、煤炭局、科技厅、环保局等部门主管的经济建设投资公司、金通投资公司、国有资产经营公司、煤炭资产经营公司等各类投资管理公司和资产管理公司，要全部划归省国资委归口管理。今后其他各部门不再直接管理类似的公司和经济实体。有关政府部门与上述公司脱钩，把不应有的职能分离出去，要集中精力管好该管的事，更好地履行各项法定职能。

　　四是今后一律停止用财政资金发放委托贷款的做法。今后，政府扶持调产项目、优势企业、优势产品、潜力产品的资金，可采取贴息或政府资本金的方式注入。同时，要积极研究和探索一套适应市场经济要求的财政资金分配使用办法，实现资金管理法制化、制度化、市场化，效益最大化。对过去多年形成的100多亿元财政性委托贷款，要继续加强审计，摸清家底，区别不同情况，采取有效措施进行清理。

　　五是加强领导。为了保证以上几项措施的落实，经省人民政府研究，决定成立“山西省深化财政改革领导小组”。领导组是一个议事协调机构，要对以上各项改革中相关的重大问题进行深入的调查研究、组织协调、研究论证，为省政府决策提供可行方案。要靠严明的纪律保证改革的顺利实施，推进改革的深入。

　　相关专题：2003年审计报告