| 污染困扰中国城 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年08月31日14:29 青年参考 | |||||||||
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邵洁编译 中国正缓慢地处理严重的环境问题 何寿明(音译)点燃了一根香烟，翻看着上坝村有备案的死亡者名单，他的指甲因常年吸烟而被熏成了黄色。上坝村 (译者注：广东省韶关市翁源县上坝村)被当地居民称为“癌
何寿明认为，“癌症村”的罪魁祸首是附近的由广东省政府管辖的大宝山矿和许多私有小矿。这些煤矿将大量有毒的 废水直接排入当地河流中，致使被污染农田的土质含铅量超过国家标准的44倍。绕村一圈，红黑色的河水触目惊心。一位农 民抱怨说，他的妻子必须每月换一个新水壶，因为村里的水严重腐蚀金属。解除上坝村厄运的有效办法是修建贮水池，但当地 政府认为84万元的造价成本太高，因此否决了提议。 大坝村南面，有一个太和垃圾处理工厂。由Onyx公司花费5400万修建而成，Onyx是法国Veolia水 业公司的一部分，是一个垃圾处理企业，在过去的两年中它主要负责广州市所有的固体垃圾处理。 在太和，每小时就有140辆卡车开到这里，每天从广州市99万居民家中带来7000吨的垃圾。今年10月，来 自其他三百多个大中城市的代表参观了太和，它被中央政府树立成一个科技化的典型。 上坝和太和代表了两种极端，同时也解释了为什么准确描述中国的污染状况很困难。上坝的污染问题以及太和对污染 的有效处理也许并不像人们所看到的那样。和中国经济其他方面的发展情况类似，一些地区的快速进步和大胆创新被另外一些 地方刻板停滞的作风所抵消。 当然，中国高层的政策制定者对环境问题的关注已经在不断加强，他们采取了一系列新的举措，比如提出了“绿色G DP”的经济指标。来自国内、国际的双重压力也迫使高层去修正以往的错误。 空气、水源：中国环境污染的两个“祸首” 水污染和废物污染同样严重。中国水资源人均拥有水平全世界最低，而且主要集中在南方，因此北部和西部时有干旱 发生。国家用于供应和治理等基础设施的资金不足，这意味着即使某地不缺水，该地区水质也不干净。大约中国人口的一半， 也就是6亿人的饮用水已经被动物和人类的垃圾粪便所污染。 在今年7月下旬，中国七大河流之一的淮河遭遇了一场环境浩劫。一个133公里长的黑褐色污染团从上游奔腾而下 ，导致河中成百万的鱼类和野生动植物死亡。之所以发生这次大祸，是因为淮河水资源利用率太高，以致成为死水一潭，丧失 了自我循环清理的能力。还有人说，沿岸数量众多的工厂将未经处理的废物直接倾倒入水中。国家环保总局发现，在中国7大 主要河流中，5条河流70%的水资源被严重污染，已经不能为人类所用。 来自Frost&Sullivan咨询公司的报告显示，中国每天的排污量近37亿万要花费40元才能达到50 %的污水处理率。 除此之外，中国的空气污染主要原因是电能需求中大约70%由煤来提供，同时由于用煤供暖，致使中国成为世界上 二氧化硫最大的排放国。 2002年，中国国家环保总局发现，城市中私车尾气排放正成为越来越严重的问题。中国将现有机动车辆更换成绿 色环保车的希望着实有些天真，因为肮脏的燃料污染了清洁的发动机，而且新车的昂贵价格不得不让旧车仍被继续使用。 在考虑了以上污染情况后，世界银行得出的结论是，污染每年给中国1.4万亿美元的GDP造成了8%～12%的 直接损失，包括酸雨对农作物的危害、因病失业救济、医疗费用、洪涝灾害用于救济和重建的费用，还有一些隐性的财源损耗 。 让污染者“买单” 1998年，朱基将国家环保总局提升到部级。3年后，制定了环保的“十五计划”，提出了大量减少排放物的目 标，同时增加7000亿元人民币用于开展2001年至2005年的环保项目，这项支出相当于GDP的1.3%(仍低于 世界银行建议的2%)。与此同时，相关的法律框架已经建立。 国家环保总局，是由中央政府挑选出来对抗污染的“武器”。尽管地位已得到提升，但是经费少得可怜，人力资源也 不够。它必须与来自其他部级机构的势力作斗争，比如掌控水和污水处理的建设部。据亚洲开发银行驻华首席代表布鲁斯·莫 利(BruceMurray)观察，各部门之间的“敌对”状态意味着双方缺乏协作能力。国家环保总局的分支是各地的环 保局，它们应该监控污染状况、用强制力保证标准的执行和向违规者开具罚金。但他们更多地被当地政府所掌握，而较少听命 于北京的总局。 而在各地的政府官员考虑的是，在他们的任期内保持经济增长和就业率，因此不难发现，某地环保局向当地的污染企 业征收了罚款，但紧接着将这笔钱交给了当地政府，而政府又通过税项减免的方式退还给这家企业。 国家环保总局法令苍白无力，罚款金额往往少得可怜。上海市环保局的孙建(音译)说，在中国的现代化都市上海， 他能处罚污染企业的最大数额是10万元。中国从根本上缺乏一个观念，就是应该让污染者“买单”。 由于没有制定合理的能源价格，加上还需从国外购买治污产品，中国将可能无法承担治污所需的全部费用，因此让污 染者承担责任的体系也很难实行。 不过，对于中国的环境问题，不必太悲观。全国的化学气体的排放量在过去的三年已有所下降，工业尘埃量没有继续 增加，截止到2003年二氧化硫的排放量也呈下降趋势。大部分过去阴霾的东部城市正享受着越来越多的晴天，直接倒入河 流的污染物也正在减少。 可以说，中国的许多地方已经走出了环境污染的严重期。为了2008年奥运会，北京正以飞快的速度将工厂从城市 中迁出，同时引进了清洁的能源。中国对环境问题崭新的姿态，使它赢得了全球的尊重。 相关专题：青年参考 | |||||||||
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