驻马店市的东西合作从1996年开始启动，1997年被国家农业部确定为全国七个东西合作示范区之一。1998—2003年连续六年成功承办了全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，推动了全市的东西合作项目从无到有，从小到大，从低到高快速发展，实现了较大突破。截止2003年底，全市已建成东西合作企业3380多个，投资总额达90多亿元。东西合作企业纳税在100万元以上的12家，1000万元以上的3家。东西合作工程的实施和经贸洽谈会的召开，引进了一批资金、技术、人才，搞活了一批国有企业，安排了一批从业人员，促进了产业结构的调整
优化，产业结构由一、二、三产业实现了二、一、三格局；加快了城镇化进程，全市人民的机遇意识、开放意识、发展意识得到提高；凝聚了民心，增加了财政收入，提高了市民素质，改善了城市环境，东西合作已成为驻马店的一个响亮的品牌，有力地促进了经济社会的快速发展。
提高认识，炒热思想。由于受计划经济体制形成的思维定势的影响，在东西合作开始之初，一些干部群众存在这样那样的思想认识问题。针对这种情况，驻马店市委、市政府领导大会小会反复宣讲国家的经济战略调整政策，讲产业梯次转移的必然性，并利用新闻媒体开辟专栏、专题进行广泛宣传发动，使各级干部充分认识东西合作的重大意义。各县区也都结合实际，运用灵活多样的形式，普遍开展了一系列的思想动员活动。通过宣传教育动员，烘托了东西合作的气氛，造出了东西合作的声势。广大干部群众思想进一步解放，观念进一步更新，为开展东西合作奠定了良好的思想基础。
领导带头，强力推动。一是领导高度重视。被确定为示范区后，驻马店市委、市政府认真制定了实施方案，党政主要领导多次赴京汇报工作，争取国家有关部门的支持，并数次亲自带队到沿海地区考察，攀亲结缘，谋求合作。县、乡各级领导都拿出主要精力搞招商引资，经常带领乡村干部、企业厂长(经理)走出去，寻找合作伙伴、落实合作项目。二是成立专门机构。市、县、乡三级都相继成立了由主要领导任组长的东西合作领导小组，设置了东西合作办公室，定期研究、指导和督促东西合作工作的开展。三是建立有效的工作机制。在全市各乡镇实施了“三个一”工程(每个乡镇每年都要派一名负责同志到东部经济发达地区挂职锻炼，引进一笔资金，建成一个合作项目)，实行了“二分之一”工作法(乡镇党委书记、乡镇长正常情况下一人在家主持工作，另一人外出招商)。各县区都建立了四大班子领导成员包一个乡镇、联系一个企业、负责一个项目的制度。有的县、乡领导实行了招商引资抵押金制度和末位淘汰制度，年终依据目标任务完成情况进行奖惩。
注重实效，灵活招商。汲取过去大轰大嗡、大规模组团盲目招商，费劲不小，成效不大的教训，经过不断实践和总结，逐步探索一套行之有效的东西合作、招商引资办法。一是落地生根。各县区每年都有计划地选派乡镇干部到沿海地区挂职锻炼，开阔视野，广交朋友，寻找合作项目。1996年以来，全市共有2000多名乡镇干部被派出去挂职锻炼，引进项目1500多个。二是建立基地。目前，全市10个县区与省外的86个市县、1245个乡镇结成了长期合作伙伴，与30个省、市、自治区和11个国家及港澳台地区客商建立了合作关系。三是底层突破。鉴于以往的经验教训，没有满足于建立几个友好县市、友好乡镇，而是从底层突破，深入到企业特别是个体私营企业，摸情况，选目标，直接与企业谈判，减少了中间环节，取得了较好效果。四是以商招商。邀请客商到已经合作的企业亲身感受，利用合作企业的现身说法，让外地人了解驻马店丰富的资源、廉价的劳动力、优惠的政策和良好的发展环境，吸引更多的客商前来投资。如浙江瑞安市的一些企业看到荣光集团在上蔡县发展势头很好，纷纷前来投资，相继办起了橡胶厂、海绵厂等9家企业，总投资达2.1亿元。五是主攻重点，引进名牌。把全国的著名企业或企业集团汇总筛选，分类排队，找出那些适合在我市发展的企业，组织招商小组，进行重点攻关。有的甚至派人常年驻守，研究这些企业的发展动向，捕捉合作信息。在全市各级的努力下，一批知名企业相继在我市建立分厂或联营办企业。六是围绕结构调整，强化“农”字招商。一方面把东西合作与农业结构调整相结合，积极引进农业产业化项目；另一方面把东西合作与农村小城镇建设相结合，引导外来企业向工业小区和小城镇集中，以工业园区建设拉动小城镇建设，发展第三产业，转移农村劳动力。
优化环境，强化服务。为使外来企业留得住，发展快，狠抓了环境的治理、优化和规范服务，不断完善政策，抓制度规范和落实，使客商安全、方便赚钱，形成了“亲商、敬商、富商、安商、扶商”气氛和吸引外部生产要素注入的“洼地”效应。特别是在尽力搞好硬环境建设的同时，重点抓好软环境的建设。清理、废止了不利于东西合作发展的行政事业性收费项目；推动“一站式服务”，有关部门公开办事程序，简化办事手续；设立企业投诉电话，治理“四乱”行为，维护合作企业的合法效益；关心外来企业的生产和外来人员的生活，采取发放绿卡、优惠卡、特别通行等特别措施予以特别保护；市、县(区)每年召开外来企业厂长、经理座谈会，倾听他们的意见和建议，及时解决他们提出的问题。真诚的关心和周到的服务，赢得了客商的信任和好评，增强了他们追加投资的信心，出现了可喜的“二期投资”现象。如荣光集团由最初投资1000多万元建3条生产线，经过4次追加投资，规模达1.5亿元，现已建成21条生产线，成为全国最大的布胶鞋生产基地。台湾顶新集团继在驿城区投资8000万元建立顶志油脂公司后，又在平舆县建立分厂，并两次追加投资达2亿元，建成了“亚洲最大”的芝麻油加工基地。目前，有370多家企业进行“二期”或多期投资，成为驻马店市经济发展的重要力量。
拓宽领域，全面合作。充分利用东西合作的机遇优化资源配置，通过几年的发展，东西合作的领域不断拓宽，已经远远超出乡镇企业的范畴，形成了大合作、大开放、大发展的格局。在所有制关系上，由乡镇企业向国有、集体企业和个体私营企业扩展，而且个体私营经济占有较大比重；在产业结构上，由一般的工贸领域扩展到生产要素的交易与转让，并向农业、畜牧业、交通运输、第三产业延伸，而且侧重于上工业项目、大项目；在合作方式上，坚持资金合作、资源合作与经营管理合作、人才技术合作相结合，合资合作、联合联营与股份制、股份合作制、承包租赁、组建企业集团相结合，综合性合作与单项合作相结合，紧密型合作与松散型合作相结合；在合作层次上向高起点、大规模发展，把可持续发展放在重要位置，遵循国家产业政策，选准项目，选好项目，防止“饥不择食”，避免了新污染源的产生，不符合产业政策的合作项目逐步被淘汰转产，涌现出一批城建、教育、科技、卫生等方面的合作项目。
几年来的东西合作实践，收到了明显成效。一是促进了乡镇企业的发展。东西合作不仅建成了一批新项目，引进了一批资金、技术、人才，有效地增加了乡镇企业经济总量，大大缓解了乡镇企业发展中资金不足的矛盾，而且使本地资源和劳动力优势得到充分发挥，有力地促进了企业上规模、上档次、上水平，增强了乡镇企业的发展后劲。二是通过大力推进产权制度改革，采取租赁、拍卖、兼并等多种形式，盘活国有集体企业360多家，启动闲置资产16.7亿元。总结驻马店国有企业改革，特别是中小国有企业的改革，通过东西合作、租赁、嫁接、承包等形式，已经探索出驻马店特色的国有企业改革的有效途径，而且成效显著。第三产业也在东西合作过程中快速发展，形成了一批规模较大的商业服务企业和专业市场，拉动了餐饮、运输、旅游服务等行业的蓬勃发展，带动了民营经济。截止2003年底，全市个体、私营企业达到10万家，完成增加值156亿元。通过东西合作也提高了企业的科技创新能力和管理水平。各个县区和企业广泛开展科技合作活动，与300多家科研院所、大专院校进行各种形式的联合与协作，引进科技成果175项，引进科技合作项目190个，开发省级以上新产品165个，乡镇企业新增投入中35%以上用于技改、新产品开发、新技术引进；而且注重学习先进管理经验和经营理念，强化了企业内部管理，企业规模不断壮大。三是给农副产品深加工、农业产业化龙头企业也带来了希望。比如上蔡大程公司、西平丰盛粮油公司、遂平益康等面粉加工企业发展到500多家，促进了以小麦为主的农产品转化和增值。四是引进了市场。东西合作不仅引进了资金、技术、人才以及先进的管理经验，更重要的是通过合作融入到发达地区的市场体系，一方面，绝大多数东西合作企业都拥有自己的品牌，形成了完善的销售网络，有稳定的产品市场。引进一个企业，就等于引来一个市场。另一方面，一些企业或利用驻马店市的自然资源、农副产品资源进行深加工，或对工业企业进行嫁接改造，也为当地的资源和产品找到了市场，把资源优势变成了经济优势，逐步显现出比较优势。五是吸纳了大量的农村剩余劳动力，安置了部分下岗职工。每建成一个东西合作项目，都会给一大批人带来就业机会。几年来，全市东西合作企业吸纳了一大批农村剩余劳动力，安置了一批国有、集体企业下岗职工。到2003年底，全市东西合作企业安排职工10多万人，上蔡荣光安排职工近万人，遂平的华强安排职工5000人，有效地缓解了就业压力，在维护社会稳定方面发挥了积极作用。六是加快了全市城镇化进程。六年来，驻马店市抓住连续承办全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会的机遇，投入20多亿元对市区主要道路等基础设施进行集中建设和改造，逐步完善城市功能，不断加强城市综合整治和管理，美化了城市环境，市容市貌明显改观，市民综合素质也进一步提高。同时，县城建设及重点小城镇建设，整体上有了较大进展，特别西平、遂平、平舆县建设成效明显。七是促进了全市人民思想观念的转变，增强了改革意识、开放意识、发展意识。通过开展东西合作，干部群众思想观念得到更新，学到了先进地区适应市场要求，扩大开放，加快发展的新思想和新思路，广大干部群众以“人人都是投资环境，人人都是驻马店形象，人人都是东道主”的高度责任感和自觉性，积极投身于东西合作、招商引资工作中，全市上下形成了议合作、忙招商、促发展的良好氛围。八是加强了对外交流，扩大了影响，树立了形象。特别是6次办会，参会国内外客商、各界人士达7万多人，驻马店东西合作的含义正从国内的东西合作扩展到国际的东西合作。参加展示展销的企业达6000多家，会上通过新闻、信息发布会，以及各种新闻媒体广泛深入的宣传，扩大了东西合作的影响，大大提高了驻马店的知名度，树立了驻马店开放发展、团结稳定、务实诚信的形象。
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