解开淮河母亲紧锁的眉头

　　十年一瞬间，奔流不息的淮河留下壮歌一曲。1994年5月，淮河污染治理全面启动，这是我国开展的第一个大规模流域污染治理工程。十年来，在党中央、国务院领导下，在国家有关部门支持下，省委、省政府带领沿淮人民奋力拼搏，使我省淮河污染治理工作取得重要进展，流域经济快速增长，排污总量逐年下降，水污染防治能力不断提高。

　　GDP增长1.77倍 COD削减54

　　%我省境内淮河干流长为430公里，约是干流总长度一半，较大的支流有20条。在淮河流域四省中，我省经济发展水平和财力又是最低，治污工作艰巨性显而易见，但我们没有退缩，没有失望，在艰难中起步，在曲折中奋进。

　　十年来，历届省委、省政府始终高度重视淮河流域水污染防治工作，把淮河治污作为全省重点工作，制定实施淮河流域水污染防治计划，把环境保护作为德政工程、民心工程、凝聚力工程来抓，先后投入的直接治污资金累计53亿元，完成85个重点治理项目。

　　1994年，我省淮河流域GDP为525.43亿元，2003年达1458亿元，增长了1.77倍。人口增加282万人，城市化率提高10.2个百分点。经济增长的同时，排污总量逐年下降。2003年，我省淮河流域COD（化学需氧量）排放量17.03万吨，比2001年削减了26%，比1994年削减了54%。淮河干流从1997年开始基本满足Ⅲ类水质要求，可作集中式生活饮用水源，主要支流水质达到Ⅳ类水质目标的比例比十年前提高了22个百分点，其中我省境内颍河、涡河中COD和氨氮浓度比1996年降低了三分之二。

　　淮河治污以来，我省淮河流域水污染防治能力不断增强，形成了党委领导、政府负责、环保部门统一监管、有关部门分工协作、新闻舆论监督、企业实施、广大群众参与的工作机制，人们的环保意识不断增强，对淮河治污从观望、犹豫，逐步成为全民共识，并付诸行动。现在，人们不仅仅关心饮用水情况，还关心空气质量和生态环境。

　　污染减少了 企业做大了

　　1995年8月8日，国务院颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》，揭开了以工业企业限期达标为主的治污战役。1996年，省政府与各地市负责同志签订责任状，环保等部门联手协作，取缔污染严重、生产规模小、资源浪费大的企业。这一年，我省淮河流域共关停、取缔和停产458家“十五小”企业，削减COD7.5万吨。1997年，省政府实行倒计时制，“目标不变、标准不变、期限不变”，向社会公布日排废水100吨以上308家重点企业责任人名单，接受社会监督。经过400多个日日夜夜的努力，淮河流域工业企业如期实现达标排放，削减COD9万吨，完成“九七”达标的工作任务。1998年至2000年，我省淮河流域进一步加大工业污染防治力度，巩固达标排放成果，削减COD1.8万吨。

　　淮河治污取得的成效来之不易，巩固和提高取得的成效同样是艰难的。“三大战役”后，和其他省份一样，我省也出现污染反弹。面对严峻形势，我省连续四年开展专项行动，2001年至2003年，各级环保部门共检查工业企业11000家次，严肃查处了一批违法排污企业。今年，我省继续大范围、多频次对工业企业进行明查暗访，截至9月15日，检查企业4735家次，依法处理违法超标排污的334家，31名相关责任人受到免职、记过、严重警告等处分。

　　“宁要淮水清，不要污财神”，“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”，在淮河治污中，企业不仅认识到治理污染是关系到广大人民群众生命安全的大事，也是关系到企业生死存亡的大事，不断加大环保投入，改进生产工艺，可喜局面出现了，“污染减少了，企业做大了”。加大环保投入后，安徽昊源化工原来的废水、废气、废渣现在每年产生直接经济效益600多万元，企业发展成为全国氮肥生产重点企业之一。本是国家重点污染源之一，丰原集团在治污中不断发展，从原来年产柠檬酸不到5000吨的小厂，一跃发展为亚洲最大的柠檬酸生产企业。阜阳雪地啤酒公司在“九七”达标之际投入1100万元对废水进行治理，并对酵母和酒糟实行综合利用，减少了污染，而且啤酒获得“绿色食品”称号，提高了规模和效益。

　　污龙被驯服 包袱变财富

　　生活污水，三分天下有其一。为驯服这条污龙，我省按照淮河流域水污染防治“九五”和“十五”计划要求，建设城市污水处理设施，并在全国较早出台城市污水处理收费政策。地方政府克服经济基础差、地方财力弱等诸多困难，勒紧腰带建设污水处理厂，并积极探索和大胆尝试污水处理项目的投融资机制和建设运营模式，先后投入了21亿元建设城市污水处理设施。目前已建成城市污水处理厂10个，形成了日处理74万吨污水、年削减COD5.4万吨的处理能力；正在建设的城市污水处理设施14个，总规模达到54万吨。治淮初期，我省没有一座城市污水处理厂的局面成为历史。

　　由于投入较大，一些地方政府曾将污水处理厂看作包袱。但经过几年市场化经营与运作后，污水处理厂孕育的财富已经显现。阜阳污水处理厂厂长王森细算道：处理厂的工资、维修费、电费等直接运行经费每年是1100万元。如果收费到位，不仅可以保本，而且还能营利。该厂正在与上海一家公司合作，把剩余污泥做成肥料，变废为宝。蚌埠市在污水处理厂建成后，立即通过市场由丰原集团运营，甩掉了“包袱”，换来了资金，开始第二污水处理厂的建设。亳州市也对城市污水处理厂实行市场化和企业化运营。目前，我省列入“十五”计划建设的29个城市污水处理厂，尚有15个未开工建设。我省正积极通过BOT、TOT等方式，吸引各类资金投入城市污水和垃圾处理项目建设和运营；加强污水处理费征收工作，确保今年底公共供水的污水处理收费率达到80％，自备水源达到60％。

　　十年奋斗，我省淮河水污染防治取得重要进展。它是省委、省政府审时度势，坚持淮河治污方略的结果；是各级党委、政府高度重视，常抓不懈的结果；是淮河流域人民万众一心、顽强拼搏的结果！今天，在科学发展观和正确政绩观的指导下，在建设生态安徽的号角声中，我省淮河治污必将揭开新篇章！本报记者方佛平刘纯友 李跃波

　　相关专题：淮河治污十年 污染依然严重