新华社北京10月22日电 国家环保总局提供的材料表明，经过10年努力，淮河流域水污染防治取得重要进展，初步建立起全社会共同参与的工作机制。当前淮河流域面临的环境问题仍很严峻，需要各方面通力配合，加大工作力度，不断提高治理成效。
淮河流域是我国重要的粮食生产基地，素有“江淮熟，天下足”的美誉。改革开放以来，沿淮地区工业迅速发展，企业排污增加较多，加上人口增长、城市规模扩大等因素，水污染成为淮河流域的突出问题。1994年，国务院召开淮河流域水污染防治执法检查现场会，拉开了淮河治污工程的序幕。
10年来，国家有关部门和豫、皖、鲁、苏沿淮四省认真落实党中央、国务院关于治理淮河污染的重要决策，先后建设了一批重点治污工程。淮河流域水污染防治“十五”计划确定建设的488个重点治污工程项目，已完成140项，在建180项。淮河治污初期，流域内没有一座城市污水处理厂，目前已建成56座。自1994年以来，全流域先于全国关闭、取缔了1111家小型化学制浆生产线和3876家“15小”企业。依据国家产业政策和各省产业发展计划，沿淮各地加大了对污染严重的造纸、酿造等行业调整力度。
10年来，针对淮河水污染防治开展了多种形式的督促检查活动。全国人大、全国政协多次组织对淮河流域水污染防治进行监督检查。国务院先后三次召开淮河流域环保执法检查现场会，研究部署水污染防治工作。国务院有关部门采取多种措施支持和指导这项工作。沿淮四省加强了淮河流域水污染防治地方法规建设，加大执法力度。
经过10年的努力，淮河污染物排放总量得到控制，支流污染程度有所减轻，生活污水处理率明显提高，群众饮水困难问题得到缓解。初步形成了地方各级党委领导、人大监督、政府负责、部门协作、环保机构统一监管、全社会共同参与的工作机制。新闻媒体积极报道淮河水污染防治工作，发挥了舆论监督作用。广大干部群众环保意识普遍增强，一个有利于淮河污染治理的社会氛围已经形成。
国家环保总局有关负责人指出，这些年来淮河流域污染治理取得的进展来之不易，但也要看到，这些成效是初步的、阶段性的，淮河流域的环境问题仍然十分突出。目前，还有近一半的河流水质尚未达到治理要求，特别是一些主要支流污染严重。治污项目市场化程度不高，运转资金落实困难。环境违法成本低、守法意识差、执法难度大。治污体制和机制还有待进一步理顺。
他指出，随着沿淮地区经济发展加快，今后人口、资源与环境的矛盾将长期存在。要充分认识到淮河污染治理的复杂性和艰巨性，认真落实科学发展观，加快转变经济增长方式，进一步调整经济结构，加大环境执法力度，着力解决制约可持续发展的体制和机制问题，努力实现淮河流域水污染治理的目标。
《人民日报》 (2004年10月23日 第一版)
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