湖南衡阳副县长向纪委申报婚宴酒席拒收礼金

　　核心提示：10月18日上午，衡阳市蒸阳路与先锋路交界处，一溜由奔驰、宝马、三菱等豪华轿车组成的婚车队伍，在阳光下发出耀眼的光芒。路人侧目相望，发出“啧啧”的感叹声。

　　这样的婚庆，对于衡阳县副县长廖曜中来说有点奢侈，因为他不可能像普通人那样大操大办，10月2日,他的那场婚宴是他主动向纪委申报而来的。

　　此前的9月14日，衡阳市纪委正式下发《关于严禁党员干部大操大办酒席的通知》。廖曜中成为衡阳市下发《通知》之后，第一个向纪委申报酒席的官员。“酒席禁令”一出，立即在衡阳引起巨大反响。

　　“特殊”婚宴:副县长主动向纪委申报酒席

　　10月2日，一场“特殊”的婚宴在衡阳县东方宾馆进行。举行婚礼的是该县的副县长廖曜中。酒席是廖曜中主动向衡阳市纪委申报的，廖也因此成为衡阳市下发《通知》之后，第一个向纪委申报酒席的官员。

　　前来赴宴的都是亲戚、好友、同学、校友等。其分管部门的、上下级关系的同事，廖曜中都没有请，此前，很多人打电话给他询问，他都予以拒绝，“别来了”，席间，个别不请自来的，廖同样热情招待，请客入坐。“来的都是客，即然来了，当然不好再拒绝”，但对他们的礼金，廖曜中一一拒收。

　　在决定办婚宴之后，9月22日，廖曜中来到衡阳市纪委，递交了申办酒席的报告。在这份报告上面，廖请示：一、准备按传统习惯请一次客；二、请客范围为：双方亲朋好友，同事有往来的。廖同时说明，对于其主管部门的班子成员(约30人)，本人不发请帖，他们如参与，本人拒收礼金。国庆过后，他又专门向纪委党风监督室负责同志如实汇报酒席情况。

　　“我是严格按要求办，把酒席尽量压缩到最低程度。”廖在接受记者采访时说，婚宴那天，满打满算只有26桌宾客，出于礼节考虑，他此前只向县级领导班子成员发了请帖。在纪委下发《通知》之后，请哪些人，廖曜中颇费了一番思量。因为曾在市委党校教书数年，校友、同学都有数百人，工作这么多年，各方面的朋友也相当多，有的早就叮嘱了他，“到时一定要通知”。而且，“人家以前请了你，你不请他，行不行？不请，人家会不会觉得你看不起他？”廖曜中笑称，因为这场婚宴，他“得罪”了不少朋友，最后把原本粗算要办60-80桌的酒席“砍”掉了大半。

　　灰色效应 :某些官员请帖就是变相敛财

　　对于廖曜中主动递交申办酒席的报告，衡阳市纪委有关领导颇感欣慰。此前，衡阳市某些党员干部借各种名义大操大办酒席变相敛财的现象已产生了极坏的社会影响。

　　“有点怕，每次接到一些领导的请帖，总是要想方设法去打探一下，别人送多少，这种滋味真不好受。”某机关工作人员小李说，官员的请帖已让他产生一种望而生厌的情绪。拒约赴宴肯定不行，人家请帖都发来了，去赴宴，又要衡量一下该出多少礼金。而眼看着“行情”看涨，给领导送礼的价码越来越高，“三四百元那是小数目，千儿八百元也不算太大的数目”。

　　“办酒的人，谁送了礼金往往不记得，谁没有送礼倒是记得清清楚楚，谁的多谁的少，回家拿出礼簿一对更是一目了然。”衡阳市纪委党风廉政监督室副处级纪检监察员陈辉芝认为，大多数人的习惯心态是，领导办酒，同在一起共事的张三送了400元，李四送了500元，而自己却只送200元的话，那么肯定会考虑如下问题：领导会怎么想？会不会因为张三李四送得多，而给自己“穿小鞋”？会不会对自己的升迁产生影响？在这里，权力资源异化成了金钱，“此种现象的产生，必然导致同事之间的相互攀比”。

　　但问题并非如此简单，攀比之风及无节制的办酒还将在更大的社会面上恶性传染。小李扳了扳指头，“以我为例，国庆节那天我收到4张请帖，有领导的，也有朋友，还有亲戚的，我是每人200元，便是吃掉了800元，工资才多少？也就八九百。”

　　而大操大办酒席的名目繁多，婚丧嫁娶、新居乔迁、满月宴、周岁宴、每隔十年的寿宴、职务升迁、子女升学等等。“人情”之苦让人不堪重负。

　　更可怕的是，借各种名义大办酒席已成了少数官员敛财的手段。一是广撒请帖，下级单位及其下属无不闻风而动，除以单位名义奉上一笔外，每个下属也要奉上一笔，酒席动辄百儿八十桌；二是给有求于他的人开通了变相行贿的通道，使宴席成了权钱交易的场所。

　　一个不容忽视的现实是，个别官员如此迅速套现，是最公开却最安全的敛财方式。衡阳纪委的有关领导对此深表担忧。“怎么查？其难度大，就在于难以界定这种礼金的性质。是变相受贿还是其他？我国法律上没有明确规定，甚至连边缘性或关联性的司法解释都没有。即便查，这种大操大办借机敛财的行为也只能算作是违纪。”陈辉芝说，“真要查起来，人家的理由更是冠冕堂皇：很多人不请自来，有什么办法？总不能拒绝入席吧；双方本来就有人情往来，这是礼尚往来嘛。”其结果是，纪委在事后往往难以查处，或者因缺乏法律依据而流产。

　　这种“官员请帖”的灰色效应曝露无遗。“就如流感，如果不加以控制，就可能转变成肺炎，肺炎不治，就有可能恶化，进而损害肌体。”长期关注这种现象的湖南通达恒信律师事务所副主任律师陈继业一语见地地说。

　　巨大反响 :“方方面面的议论都有”

　　此前，在衡阳，“流感”也传染到一些局机关的头头们：下午本来要开会，因为中午喝喜宴过度，只好请假，或者迟到，喝得面红耳赤，酒气熏天，极不雅。有些局领导深受其害，只好直言不讳地向市委领导反映：要花很多精力应付酒席，大大影响了工作。

　　这引起衡阳市委领导的高度重视，并指示纪委专门出台一个文件，对党员干部大操大办酒席加以禁止。“我们也听到方方面面的反映，大操大办酒席变相敛财，已严重损害了党政机关干部的整体形象。”衡阳市纪委一位干部说。

　　9月14日，衡阳市纪委正式下发《关于严禁党员干部大操大办酒席的通知》，《通知》规定：一、党员干部尤其是领导干部不得借婚丧嫁娶、新居乔迁、生日、职务升迁、子女升学等名义大操大办；二、党员干部确需办酒席的，应在控制规模和范围的前提下，实行“事前报告、事后说明”的制度。

　　“禁令”一出，立即引起巨大反响。用陈辉芝的话说是“方方面面的议论都有”，大部分是赞同的，令他印象深刻的是，多数人在不同场合拍着他的肩膀，大发感慨，“抓得好啊，抓到了点了上”。陈辉芝说，从目前来看，还没有听到反对的声音，但他估计“反对的声音也可能有”，辟如说“纪委的人怎么来管这些鸡毛蒜皮的事”之类的。

　　不容忽视的是质疑的声音。“俗话说，上有政策，下有对策。一张薄薄的纸能管住这么多领导干部？”当地一位官员表示质疑：能不能按规定落实？要是人家瞒报、少报怎么办？怎么查？

　　对此，陈辉芝介绍说，为了确保《通知》收到实效，从“禁令”设计一开始，纪委便决定聘请特邀监督员，不定期地开展明查暗访，并要求各单位确定专人负责监督检查工作，同时，充分利用媒体宣传，把举报电话向社会公开，强化监督。特邀监督员明查暗访的重点则是，在市内高档宾馆、酒店，对党员干部办酒进行监督，核实酒席是否申报、规模多大、请的哪些人、实际办酒与申报是否不符等。“我们就是要争取抓几个典型，曝曝光”。

　　对于如何界定是否属大操大办，陈辉芝认为要从是否广撒请帖、规模、请的对象及礼金有多大来综合考虑。“如果查实确属违规大操大办的，纪委将公开曝光，收缴违规金额，并追究责任，单位领导也要负领导责任。”

　　纪委说法:事前掌控比事后算帐效果好

　　有经济学家认为，官员腐败实际上是一种需求与供给的关系，需求与供给一旦达成一致，便会产生腐败。腐败最终影响资源配置。官员借机大操大办酒席以达到敛财的目的，实际上是一种“需方主导型的腐败”，只要你想要，自然会有人送，酒席正好是这一供需链条的一个结。这一观点，衡阳市纪委有关领导深表认同。

　　要截断这一链条，先得解开这个结，纪委的提前掌控成为最重要的一环。“以往，纪委都是被动地听到各方面的反映，现在则是事前控制，比事后算帐效果好得多。”

　　“现在，我们要一个环节一个环节地抓，从抓领导、抓个人开始，从小事抓起。”衡阳市纪委副书记王道德说：“不要看是小事，小事做好了，群众满意了，同样增加领导干部的威信。”

　　禁令目的 :希望党员干部能自我约束

　　谈到现在的“酒席禁令”，王道德说，中国是一个礼仪之邦，礼尚往来已成为了中华民族几千年来的习俗，如果对党员干部的所有酒宴都全面禁止，也没有人情味，因此制订这个“禁令”时，既要考虑防止一些党员干部借酒宴敛财，也要遵从传统习俗。纪委的提前掌控，目的还是希望党员干部能自我约束，不要将人际关系庸俗化、金钱化，以此净化社会空气，“只要不敛财，怎么办都可以”。某些时候，纪委的这个“禁令”还能成为某些党员干部的“挡箭牌”，给自己一个廉洁自律的理由。

　　当然，“酒席禁令”对控制官员大操大办借机敛财只是一种手段。惩治腐败、肃清吏治最根本最有效的途径是完善民主监督机制和法治建设。 本报记者 周喜丰

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