朝鲜常委会委员长金永南访华：肩负多重使命

　　本报记者蒋志高

　　虽然官方一再表示是中朝两国建交55周年庆祝活动的既定安排，金永南访华还是吸引了全世界的目光。

　　三天的访问行程中，身为朝鲜最高人民会议常任委员会委员长，金永南接连拜会中

国新一代领导集体中位列前三的政 要以及数位高级官员。20日下午，金永南启程回国。21日下午，中国外交部发言人章启月称，这是一次重要的高层访问。

　　关键时期的访问

　　对朝鲜乃至整个东北亚地区来说，今年秋天颇有些不同寻常。原定于9月底举行的朝核问题第四轮六方会谈搁浅，美 国国会众、参两院先后通过的"朝鲜人权法案"更是引发朝鲜政府的强烈反应。处在十字路口的朝鲜，一举一动都吸引着国际 社会的高度关注。

　　在朝鲜二号人物金永南访华的前两天，中国外交部朝鲜半岛事务大使宁赋魁刚刚结束对韩日美三国的巡回访问，就召 开第四轮六方会谈的可能性同各方交换意见。

　　另一方面，美国国务卿鲍威尔也于10月23日至26日访问日、中、韩三国。鲍威尔这次时隔18个月后的东北亚 之行，仍是将六方会谈作为重要议题。

　　而在韩国方面，韩国执政党开放国民党议长李富荣计划在本月底和下月初先后访问日本和中国，并分别与两国首脑进 行会晤，就朝核问题等交换意见。

　　在这些令人眼花缭乱的穿梭外交活动中，朝核问题始终牵动着各方神经，这个目前朝鲜半岛最棘手的问题，因为周边 大国间错综复杂的关系而更加敏感。作为与朝鲜拥有传统情谊的友好邻邦，中国在其中所起到的作用显然任何一方都无法替代 ，这也成了外界观察金永南访华无法避开的主题之一。

　　金永南是谁

　　现年76岁的金永南称得上是朝鲜政坛的"常青树"。他历任朝鲜劳动党中央国际部副部长、外务省副相、劳动党中 央书记兼国际部长、政务院副总理兼外交部长等职。

　　在1998年9月修改后的朝鲜宪法中，将朝鲜最高人民会议常设会议改为最高人民会议常任委员会；规定国防委员 会为"国家主权的最高军事领导和全面管理国防的机关"。

　　这次修宪被认为是金正日时代的开始，金永南获任最高人民会议常任委员会委员长，正式成为朝鲜政坛的二号人物。 2003年9月，金永南获得连任。

　　"在朝鲜,金正日把握大局，实质性的问题则由金永南负责具体操作，他是能起决定性作用的一个人物。"复旦大学 韩国研究中心顾问、朝鲜问题专家庄锡昌说。

　　中共中央党校国际战略研究所张琏瑰教授则认为，"在朝鲜，领导的信任是权力的基础，朝鲜实行的是一种领袖体制 ，在这个体制内，所有干部都要按照领导人的思考去思考。"

　　金永南曾多次来过中国。1981年11月23日至24日，他曾率朝鲜劳动党代表团访问桂林并作诗一首："大雾 细雨山色寻，乘风游江人欢欣。桂林多娇风景异，朝中情深暖吾心。"

　　金正南这次访华，目的之一就是巩固这首诗中所说的传统友谊。

　　中国"改革开放论坛"东亚室主任于美华认为，中朝双方共同点还是比较多的："中朝有传统友谊，有很多共识。现 在朝鲜同其他三边关系比较紧张，中国还可以帮朝鲜传传话，把朝鲜真正的想法不偏不倚地传达出去。"

　　"中国新一届领导班子上台后，朝鲜也需要进一步了解中国的变化。"北京大学国际关系学院教授、朝鲜半岛研究中 心主任陈峰君说。

　　寻求经援，积极求变

　　10月18日下午，全国人大常委会委员长吴邦国在人民大会堂向金永南通报了中国政府向朝鲜提供无偿援助的决定 。随后，中国国务院总理温家宝重申，中国政府将继续在力所能及的范围内向朝方提供经济援助。

　　尽管中国外交部发言人都"无法向大家提供"援助的具体细节，媒体却做出大胆猜测：据韩国联合通讯社的消息，在 今年四月份访华时，金正日曾向中方要求提供包括粮食、能源、建筑材料在内价值2亿元的援助。

　　"朝鲜现在经济比较紧张，中国要帮助他们解决一些问题。"庄锡昌说。

　　根据联合国粮农组织和世界粮食计划署的分析，从2003年到2004年，朝鲜谷物产量将达到415.6万吨， 同比增长4.7％。尽管如此，世界粮食计划署仍认为这个数字低于朝鲜的最低粮食消费量，严重的粮食短缺不可避免。

　　一直以来，中国都是朝鲜重要的贸易伙伴。2002年朝鲜的贸易总额为22.6亿美元，中国对朝贸易总额为7. 38亿美元；2003年朝鲜贸易总额达23.91亿美元，中国与朝鲜贸易总额则超过10亿美元。

　　在这次访问过程中，金永南参观了北京中关村与韩河村，前者有"中国硅谷"之称，后者则是实行市场经济后农民收 入大幅提高的模范新村。金永南随后还访问了天津，考察当地吸引外资现状。此前，朝鲜最高领导人金正日也曾参观过这里， 并赞赏中国共产党实行的改革开放政策是正确的。

　　舆论普遍认为，朝鲜领导人频繁访问这些地区，是在为改革开放做前期调查和准备工作。

　　"未来一年是关键"？

　　"这次金永南来，中国要主动做很多工作。"张琏瑰教授分析。他这里所说的"很多工作"，指的正是朝核问题六方 会谈。

　　9月27日，朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》和朝鲜中央通讯社均发表评论，指责美国拒绝补偿朝鲜核冻结，并 在核问题上采取双重标准。社论认为，"妨碍六方会谈的不是朝鲜而是美国。"

　　在离开中国前一天，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在人民大会堂会见了金永南。中国官方通讯社新华社在报道中 称，"就朝鲜半岛核问题，双方一致表示，将继续致力于实现朝鲜半岛无核化，继续通过对话寻求和平解决，维护朝鲜半岛的 和平与稳定。"

　　由中国最高领导人亲自出面讨论朝核问题，足以看出这项议题在金永南访问行程中所占的分量非同一般，也说明中国 对寻求尽快解决朝核问题的积极态度。

　　稍早前，中国外长李肇星谈到第四轮六方会谈不能如期举行时，曾将原因解释为"朝鲜朋友不相信美国，美国朋友也 不相信朝鲜"。

　　张琏瑰认为朝鲜拥有核武器不是战术上的选择，而是战略决策。"国内有些人对美国制止朝鲜拥有核武器的决心估计 不足，美国决不会放弃，否则其政策会全线崩溃。"

　　美国目前正在积极筹备大选，而无论谁当新总统，上台后肯定要在明年上半年调整政策。"如果7月份还未达成协议 ，9月份美国就可能将朝核问题提交联合国，11月份就可能要制裁朝鲜。"张琏瑰说，一旦和平对话的方式失败，大家可以 做的选择就很少，对中国外交也将是个严峻的考验，"未来一年内将是解决朝鲜问题的关键时间。"

　　此前有消息认为，美国民主党总统候选人克里声称，在他当选之后，华盛顿将恢复与平壤的双边直接接触。这被看成 是朝鲜当局迟迟不愿意恢复六方会谈的原因之一。

　　陈峰君则不同意"一年关键期"的说法，他认为朝鲜方面更多是把核问题当作一张牌来打。"现在大家底牌都比较清 楚，下次六方会谈取得突破性进展的可能性也有，当然也可能前功尽弃。不过，不一定局限在一年，要从总体上解决东亚的问 题，美国还要做很多准备工作，大的突破还需要一定时间。"

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