牛玉儒为呼和浩特构建经济宏图(组图)

迎接牛玉儒骨灰的灵车（内蒙古晨报记者 胡红波摄）
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市民在街上等待牛玉儒回家（内蒙古晨报记者 胡红波摄）

市民在街上等待牛玉儒回家（内蒙古晨报记者 胡红波摄）

　　内蒙古晨报报道(记者 唐捷 叶飞)有人说，“老牛”是个实干家，他有政治家的敏锐，又有经济家的眼光。

　　构筑经济发展蓝图

　　在包头市工作期间，牛玉儒同志紧紧依靠全市各族人民，在经济建设、改革开放、城

市建设、深化企业改革、关心群众生活等方面，提出并实践了具有创新性的思路和措施，做了大量富有成效的工作。针对经济转轨过程中存在的矛盾和问题，突出抓了国有企业改革和经济结构调整，组建了一批大型企业集团，成功地推进了稀土高科、明天科技、华资实业、钢联股份、北方重汽等企业实现股票上市。努力扩大对外开放，着力改善投资环境，树立了包头对外开放的良好形象。

　　由于工作需要，2001年，牛玉儒调任自治区副主席，分管西部大开发、对外开放、商贸流通和政法等工作。

　　在自治区政府工作期间，牛玉儒同志坚持从抓项目建设和规划编制入手，在建立和完善重点项目库的同时，积极向国家有关部门汇报，争取到一大批重点建设项目；认真组织编制了《内蒙古自治区实施西部大开发战略纲要》，有效地促进了西部大开发的深入开展。采取“走出去，请进来”等多种招商方式，拓宽对外开放思路，扩大招商引资领域，落实目标责任制，并多次率团到沿海发达地区招商与经贸洽谈，2002年超额完成了“国内资金200亿元，进出口总额20亿美元，直接利用外资2亿美元”的工作目标，实现了内蒙古对外开放的新突破。

　　后来牛玉儒同志被任命为呼市市委书记。上任不久，他因地制宜，大胆提出呼市经济发展“两大目标”、“三大重点”、“五大工程”和显示呼和浩特现代化气派的“三年一小变，五年一中变，七年一大变”目标，他的这一目标，使呼市社会经济发展总体思路更加清晰……

　　GDP增长速度在全国27个省会级城市中排列第一位。截至去年，呼市GDP突破400亿元大关；

　　工业增加值的增长，在全国42个中心城市居第一位，工业增加值突破80亿元；

　　奶牛存栏头数35万多头，超过石家庄，居全国大中城市第一位，已初步建成“中国乳都”。

　　当这一组组代表着呼市社会经济发展的数据呈现在眼前时，人们惊讶，人们更兴奋……

　　而这些数据后面，凝结着一位市委书记的心血和汗水。

　　规划城市“大变”目标

　　经历了肆虐的“非典”疫情后，更坚定了牛玉儒书记发展经济的决心。“非典”过后，牛玉儒书记经常去各旗县区进行调研，在短短半个月的时间里，他就摸清了全市经济运行的状况。

　　上任两个月后，他向自治区政府提出经济发展的“八个突破”。即重点突破，培育特色。要依靠大力推进工业化、城市化来加快服务业增长速度的同时，抓住旅游、金融保险、房地产、信息、教育、文化产业和社区居民服务业，从而带动整个服务业的快速发展。2004年要在物流、金融、信息、房地产等优势领域培育大的企业集团。启动综合物流园区、无公害绿色食品物流园区、金融商务中心、大学城、国际会展中心等重大项目。

　　在紧接着召开的市委九届四次全委会上，牛玉儒书记又提出“三个翻番和三个第一”。不少经济学家认为，这些构想体现了牛书记对呼市宏观经济的一个准确判断。

　　在市委九届五次全委会上，牛玉儒书记的思路更加清晰，认为国家宏观调控政策限制的是重复建设，限制大建楼堂馆所，而国家提出鼓励发展能源、交通等正是与他的思路相一致的。他提出实施“工业强市”战略，培育壮大乳品、电子信息、电力三大支柱产业和冶金、石化、纺织、服装、烟草、建材六大优势产业都是国家倡导发展的产业。

　　同时他还指出农村经济的“7个100万工程”，即奶牛需达到100万头等；服务业“568工程”，即到2007年，服务业实现增加值500亿元，力争吸纳60万人就业，重点扶持8个服务业；城市化水平需达到60%以上。通过发展市域中心城区，进一步拓展空间，完善基础设施，全面改造旧区，加快新市区建设，改善城市环境，提高城市品位，创建国家级园林城市。到2007年，实现“大变”目标。

　　“城市发展的前提是固定资产的投资，靠投资拉动经济是最强劲的动力。”牛玉儒提出，到2007年，呼市固定资产投资要达到1300亿元以上。而实现这个目标，就必须培养龙头企业，推动产业化。他认为，经济必须靠项目投资拉动，靠园区去发展。对工业园区，他目光睿智，高瞻远瞩，每一个开发区都确立了具体而细致的发展定位。刚上任不久，他就专门去新市区和金桥开发区进行视察，并在金桥开发区的规划、建设、引进项目上，提出了很高的要求，多次强调“不仅要考虑3-5年的问题，还要考虑10年、20年乃至50年的问题，要长远规划，坚持视野宽、大手笔、现代化原则。”牛玉儒书记认为没有工业，富区、富民、强区都谈不上。而发展工业化的载体是园区，园区没特色，敞开口子往里装，即使都装满了，也没有什么大的亮点，更引不来大项目。

　　在引进项目的同时，牛玉儒书记更注重环保。他告诫各委办局、开发区，“不能以牺牲环境为代价，盲目引进项目。否则，即使经济效益可观，我们也是罪人。”

　　呼市经济的快速发展、城乡面貌的明显变化、人民生活水平的不断提高，无不凝结了牛玉儒同志的心血和汗水。在他住院期间，仍然心系事业，忍着病痛的折磨，时刻关注和牵挂着呼市的经济、社会、文化的发展。他几乎天天通过电话询问、指导和督促重点工程的进展情况，还带病多次考察城市建设和开发区的工作。去世前不到一个月，仍以极强的毅力，主持召开市委九届六次全委会议，作了两个多小时激情澎湃、催人奋进的工作报告。

　　病逝前4天，他还在自治区党委中心组集体学习会的书面发言中，进一步描绘了呼市经济社会发展的宏伟蓝图，提出了“四年三步走”的奋斗目标，即今年要实现地区生产总值达到600亿元、财政收入达到60亿元；第二步，2005年实现地区生产总值达到800亿元、财政收入达到80亿元；第三步，2007年地区生产总值力争突破1000亿元、财政收入达100亿元，向党的十七大和自治区成立60周年献礼。

　　打造现代大都市

　　包头是我国北方经济发展的重要工业城市，在牛玉儒同志的发展战略里，包头不仅要在经济上赶在自治区的前头，而且要在全区城市建设上有自己独到的创意。

　　1996年5月发生的地震，对包头城市基础设施来说是一场灾难，也成为摆在这位新市长面前的一大难题。但他没有却步。

　　他大胆提出要用经营城市的理念，进行城市改造和建设，实施了一大批城市基础设施建设工程，地下管网、道路修铺、公园改造……无不凝结着这位新市长的智慧和汗水。

　　很快，“钢城”包头就以一个现代时尚、宽敞亮丽的新面孔与市民见面。

　　包头变了！一个个漂亮的广场，一条条宽敞的马路在讲述着一个城市巨变的神话。包头也成为全国乃至世界关注的一座“绿色”城市，并先后荣获“全国园林绿化先进城市”、“全国实施国家安居工程先进城市”、“全国房改先进城市”和“2000年国际改善居住环境最佳范例奖”等荣誉称号。

　　刚来呼市时，牛玉儒书记觉得呼市的城市建设与前几年相比，有着天翻地覆的变化。但是由于历史等原因仍然存在着多多少少的问题。从给、排水系统来说，呼市没有几条有排水条件的马路。居民住宅、旧城改造虽启动多年但进展慢，平房、小房还很多，导致人居环境不高，他下定决心要在三年内彻底改变这种局面，让“首府成为名副其实的首府。”

　　接下来的日子里，牛玉儒同志隔三岔五到大街小巷走访群众，征求城市建设中存在的不足和问题，如不少人反映呼市缺乏大城市的味道，牛书记觉得这个“批评”很有道理。他认为，呼市的高层建筑不多，如果把城市的形象比喻成一幅画，绿化是草坪，高楼似山峰，该有小溪的地方应有小溪。他打算让呼市在几年内建起200栋高层建筑。

　　在城市建筑风格上，他指出不仅要学包头，而且要学国内以及国际一些城市的先进理念。在呼市整体框架定格的情况下，必须要体现现代城市的韵律和品位，要做到“精、美、洋”，凸显城市建设的艺术之美，使城市建设、园林绿化舒展大气、添绿增美，经得起考验。(内蒙古晨报版权所有，如需转载请获书面授权)

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