关于法律滞后问题

　　关于法律滞后问题

　　中国经济发展速度超乎想像

　　《新京报》：入世三年了，为什么反垄断法等法规却迟迟未出台？

　　龙永图：法律的出台这也是一个过程。入世前二年，政府主要是清理相关的法律法规，建立一个新的法律体制，不能把旧的法律体系全盘丢掉，要把旧的法律法规梳理清楚，哪些法律法规符合世贸组织的规定，哪些法律法规需要部分的修改，哪些法律法规需要费除，当时就这些法律法规的立改废花了很长时间，这是中国加入世贸组织做得最好的，就是把现有的明显不符合世贸规定的法律法规进行系统的清理，另外把一些内部规定取消了，加强法律的透明度有重大突破，这是中国履行入世协议的基础性工作，对于中国市场经济的建立方面做了重大贡献，当时我们的主要精力在这儿，清理完后就开始着手解决经济生活方面突出的问题，制定一些新的法律法规，今后在这方面的法律法规的制定会加快，这样解决计划经济体制下遗留的问题，建立符合国际规则的新的法律法规。今后这个速度会加快。

　　《新京报》：你认为该如何看待法律法规滞后的问题？

　　龙永图：在某些领域是有法律滞后的情况，因为中国的经济发展实在太快了，三年前参与谈判时，都没想到中国经济会发展这么快，快得连当年的谈判人都觉得不可思议，从来没有想到外贸会呈年30%的速度增长，所以中国经济发展的速度很快，也会出现很多新的问题，所以在某些领域出现法律的滞后也是必然的，另外从中国制定法律的速度来讲，比国外快得多，国外哪怕进行很小的法律条文的修改也需要很长的时间，中国制定法律的速度是超常规的，但还不能满足经济生活的需要。

　　《新京报》：为什么最近推出那么多“暂行法规”？

　　龙永图：这主要是国家大、国情复杂，不留下修改空间，将来的修改会比较困难，这主要是留下修改的空间，为了避免这个问题，在一些问题上有修改空间，或是还没有看准的问题，采取暂行，这也是老老实实的做法。

　　一个国家的金融体系不是行业性的问题，是全局性的问题，银行影响了所有行业，金融在整个市场体系中处于核心作用，对于这样一些事关全局的部门、行业，采取比较谨慎的态度是比较正确的，因为它是牵一发而动全身的，在这些行业不能范大的错误，在汽车行业犯大错误，无非影响汽车行业，而金融领域犯错误，则会影响到整个经济发展的全局。

　　三年来，我觉得很多事情都比我们想象得要好，小平同志讲，发展是硬道理，因为发展快，可能也会掩盖了一些可能会产生的问题，在发展很快的情况下，也要有紧迫感，因为发展快，一些问题也暴露得比较慢，这些问题都是在发展中产生的问题，我很认同小平同志的话，"只要发展，我们就可以解决这些问题前进".，这与国际上有一个的采骑自行车的理论，"只要自行车踏着，自行车就不会倒下来，只要不踏了，自行车就倒下来了。，要把发展放在首位，在发展中调整我们遇到的各种问题。"

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