郑州晚报：郑州信用引发的诚信地震(图)

列入郑州市第三批不良行为名单的单位与个人。郑州晚报/图
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郑州信用网曝光台一览表。郑州晚报/图

　　核心提示：作为一个打工者，你可能会为公司拖欠工资而忧虑；作为一个消费者，你可能会为自己所买东西的质量而担心；作为一个投资者，你可能会因为不了解合作伙伴的信誉而拿不定主意。从11月初开始，郑州市政府启动了郑州信用网测试版，郑州信用网正式版将于年底前开通。郑州信用网开通后，郑州市民购物和打工时都可上网先查一查商家或企业的信用，然后决定是否与该商家或企业打交道。如果市民个人有不守信用记录，在郑州信用网上“露脸”后，以后个人贷款买房等消费行为将受到影响。

　　郑州市政府开通郑州信用网的真正目的是什么？郑州信用网开通后究竟能给商家、企业和市民带来哪些影响？公布企业信息时如何界定信用信息和商业机密？公布个人信息时如何区分信用信息和个人隐私？公布的信用信息如何保证真实性，企业会不会在信用数据上做手脚？从12月1日开始，《郑州晚报》记者进行了深入调查。

　　信用网测试版已经启动

　　“郑州信用网测试版从11月初就开始运行了。”郑州市信用服务中心工作人员肖轶12月3日对《郑州晚报》记者如是说，“就在今天上午，还召开了郑州市社会信用体系建设协调会，讨论信用数据库所包含的内容。目前关于社会信用体系建设的法律法规草案已制订出来，送到有关部门审批。”

　　记者把郑州信用网的网址http://www.zzcredit.gov.cn/输入电脑后，“郑州信用网”以蓝色为主色调的首页很快跳了出来。郑州信用网上主要有信用郑州、信用动态、业界新闻、查询中心、政策法规、理论研读、国外借鉴、信用服务、信用论坛等主栏目。在这些栏目中，查询中心应该是一个重点栏目，在这一栏目内可以查找到一些企业或个人的信用信息。

　　郑州信用网首页左侧的诚信榜、曝光台两个栏目也非常醒目。诚信榜栏目中有郑州市全国“守合同重信用”企业名单、2004年香皂产品质量国家监督抽查合格产品等信息。曝光台栏目中的内容更丰富，被记入不良行为警示记录系统名单的郑州市企业已公布了3批，被公布的不良行为包括销售假冒商品、生产假冒商品、销售劣质汽油、虚假广告宣传、违法销售报废车、超范围经营、侵犯商标专用权等。

　　曝光台栏目中还有郑州市工商局抽查芝麻油，12种不合格芝麻油上黑榜；河南曝光20余种不合格卫生用品；河南曝光拖欠工程款“黑典型”等信息。

　　上网可查3000家企业信用信息

　　郑州市社会信用服务中心是去年11月成立的，信用服务中心目前有8名工作人员，大多数是大学刚毕业的年轻人。

　　谈到郑州市社会信用体系建设进程，肖轶介绍说，目前在郑州市范围内，已有3000家企业进入了企业信用信息数据库，市民现在就可在郑州信用网测试版上查到这些企业的信用信息，在这第一批被纳入信用数据库的企业中，大多数是郑州市规模较大、影响较广的企业。

　　郑州市社会信用服务中心的办公地点在市委北院2号楼的6楼，在一房间内，郑州社会信用网服务器也正在稳定地运行。“郑州市信用网正式开通时间也就在这两三周内。”一位女工作人员说。

　　郑州市社会信用网首先建设的是企业信用数据，肖轶说：“根据目前的工作进度，明年上半年，就能把郑州市中等规模以上的1.5万家企业的信用信息纳入到信息库中。在未来几年内，要把信用信息数据库中的企业扩大到30万家。”

　　信用数据和市民利益相关

　　在郑州市社会信用服务中心的办公室内，肖轶递给记者一沓纸说：“这是企业信用数据库所包含的项目，目前还没有最终确定，上午市里还在组织各部门开会讨论。”

　　记者翻看了一下，上面印制的内容是各部门应该向郑州市社会信用服务中心提供的企业信息项目，涉及的部门有工商局、劳动与社会保障局、技术监督局、建委、国税局、地税局、热力公司、电力公司、自来水公司、移动公司、银行等28个部门和企业。例如工商局应当提供的数据中包括企业注册信息、有无销售假冒伪劣产品、广告宣传有无虚假等；劳动与社会保障局应当提供的数据包括企业为职工缴纳社会保险金情况、工资支付情况等；建委应该提供企业有无拖欠工程款情况等；电力公司、自来水公司、热力公司、移动公司等应该提供企业有无欠电费、水费、通讯费的情况等等。

　　如果企业有不良行为记录，其记录将会在数据库中保留7年。

　　将来市民要有"经济身份证"

　　据了解，个人信用数据库的建设要比企业信用数据库麻烦的多，目前国内只有上海做的比较好，但郑州市社会信用服务中心也已启动了这项工作。在建设个人信用数据库之前，他们准备对市民做一些问卷调查，了解市民对建立个人信用库的看法。目前问卷调查设计工作已经完成。

　　按照郑州市社会信用信息服务中心工作人员的说法，个人信用信息主要包括个人身份基本情况、银行信用记录、水电气暖费缴纳信息、电话费缴纳信息及其他与个人信用相关的偿付能力信息和法律法规奖惩信息等。个人信用信息数据库的数据要逐步扩大，经过几年的努力，预计入库总人数达到100万人以上。如果能为每个郑州市民建立一个信用数据，靠现有的8个人手，在近几年内不太现实，下一步一些信用评估工作肯定要委托中介机构来做。

　　被纳入个人信用数据库后，市民就像有了一个“经济身份证”。个人信用体系建成后，在一些经济活动中，比如买房等消费性贷款，就可以找第三方征信机构开信用证明。如果在数据库中个人有不良信用记录，对自己以后的购房或投资也会有所影响。据今年11月28日《金融时报》报道，近年来上海个人房贷质量一直保持在较高水平，个人征信系统无疑起了重要作用。由于上海个人信用系统的建立，失信者将无法通过银行贷款、信用卡等业务的审核关，目前该系统的日均查询量达到5000笔以上。今年7月，王先生准备申请贷款购买一套二手房，但申请被拒绝，因为其个人信用记录显示，王先生在购房记录上，有五套房屋的贷款在一年之内提前还贷，银行据此认为王先生有炒房之嫌，拒绝放贷。今年6月，张先生通过某中介公司购买一套130万元二手房，准备贷款七成，但贷款申请被银行拒绝，理由是其个人信用记录显示，他曾经连续三个月拖欠手机费。

　　公布数据是否侵犯个人隐私

　　在得知郑州市信用网要公布企业或个人信息后，一些市民也提出了一些疑问，担心郑州市信用网公布的信息会泄露企业的商业机密和个人的隐私。一位名叫魏建立的市民说：“在公布企业和个人的信用信息时，如何区分企业的信用信息和企业的商业机密，如何界定个人的信用信息和个人隐私，谁来界定，都应该有一套详细的规定。还有，如果负责采集或发布信用信息的人，违反了规定，造成信息不实或把不该公布的信息进行了公布，应该受到什么样的惩罚，由谁来惩罚。”

　　据调查，这些情况郑州市政府已有了充分考虑，在国家《征信管理条例》和《信息披露条例》的基础上又制定了郑州市的实施细则，现在已交由相关部门审批。市民提到的这些疑问都有所涉及。例如在企业的信用信息公开方面，郑州市信用服务中心把企业的各种信息分为A、B、C三级，A级信息属于全公开信息，比如企业的基本信息，任何人都可查找、浏览；B级信息是可向政府部门公开的，为的是利于政府的经济决策；C级信息是不向任何人公开的，比如企业的财务报表及涉及商业秘密的信息，如果想查找这些信息，必须事先要经过企业的同意，就是说，如果企业不同意，别人去查是查不出的。

　　郑州市信用服务中心公布个人信用信息也是有选择的，除在信贷、赊购、缴费等活动中形成的不良信用信息，即恶意拖欠数额较大款项的信息；法律、鉴证、评估、经纪、咨询、代理等中介服务行业的具备执业资格的人员，因违反诚实信用原则受到行业组织惩戒的记录；其他已经依法公开的个人信用、信誉信息之外的信息将不予公布。

　　郑州市信用网获取的信用信息都是从各个部门得来的，和企业就不打交道，在收集企业信用信息时，企业一般也不知情，企业无法做手脚，篡改信用信息更是不可能的。

　　“信用教育”是“信用郑州”基础

　　打造“信用郑州”，建设完善的社会信用体系，建立郑州信用网络都是非常必要的工作。但郑州市人大代表、郑州大学法学院教授王莲峰在接受媒体采访时表示，建设“信用郑州”还有一项重要工作，大力倡导“信用教育”。

　　王莲峰说，最近两年，郑州市一些学校已开展无监考考试，极大地激发了学生的自尊和信用意识，可谓“信用教育”的成功尝试。现代社会的竞争，归根到底是人才的竞争，教育部门更要进一步完善管理体制，大力倡导“信用教育”，在基础教育中从幼儿抓起，从小培养学生优良的道德品质，同时在全社会广泛开展宣传教育，倡导讲信用的社会风尚。“信用教育”是建设“信用郑州”的基础。(郑州晚报记者 张锡磊 实习生 马纪朝/文)

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