贵州村官结党腐败上千万 村支两委几乎全部落马

　　长期以来，人们总是习惯于将反腐败的目光聚焦于企业事单位、党政机关和部门，而往往忽视了广大农村基层。由于天远地偏或者“一手遮天”，村级腐败更具隐蔽性，其危害性同样不可小视。

　　贵阳市乌当区新庄村以村支书为首的11名涉案人员中，还有村委会主任、党支部委员、村委会委员、出纳、会计、村民组长、工程队长等人员，村、支两委班子几乎全部落马，

“抱团”腐败涉案金额竟然上千万元。日前，该村腐败案涉案人员分别被贵阳市中级人民法院以贪污罪、职务侵占罪、挪用资金罪等罪做出终审宣判。原村支书胡绪文作为主犯，数罪并罚判处有期徒刑15年，其余人员分别被判处1至10年不等有期徒刑。

　　这一案件涉案金案之大，作案之猖狂，令人震惊，深刻暴露出村级职务犯罪的预防和遏制存在诸多盲区，亟需引以为戒，创新思维，创新制度，从根本上铲除村干部犯罪的条件和土壤。

　　贪污侵占如家常便饭

　　近几年，新庄村先后聚集了贵州南方汇通、施格集团、赤天化股份等各类企业二三十家，全村土地征用后所剩无几。

　　在征地、租地等一系列工作中，由贵阳高新技术产业开发区新天园区规划建设局(以下简称规划局)工作人员，汇同乌当区高新办事处、新庄村村、支两委人员及所涉及农户一起，共同丈量土地签字确认。规划局与村委签订协议并将赔付款额拨给新庄村，再由新庄村支付农户。在工作中，以村支书胡绪文为首的村、支两委干部与负责此项工作的规划局个别干部一拍即合，相互勾结套取国家建设资金。

　　据调查，从2000年至2003年3月案发的4年时间里，他们多次采取虚列冒领或虚增赔偿金等手段，套取国家对集体土地的补偿款和对村民的青苗费、安置费、土地附着物等赔偿资金进行私分，每次都制作了虚假赔付发放表。

　　据查，他们先后17次共套取80余万元土地补偿金，大部分资金在每次得手后即进行私分，其余则被用于吃喝玩乐和作加班费发放。其中原村支书胡绪文个人累计分得8.5万余元，原村委会出纳王某伙同他人和个人单独贪污共计31万余元，原村委会副主任吴某分得4.7万余元，原村委会主任周某分得1.9万元。

　　村里在征地后获得的巨额补偿款，同样被村支书和个别村干恣意支配。据调查，仅1998年8月至2003年3月期间，村支书胡绪文利用分管村财务工作的便利，违反财经管理制度，先后将集体资金477万元挪用借给多人用于经营活动。即便是村委会正常的民事行为，大额款项的出借也擅自由村、支两委少数干部说了算，出借402万元给他人作为公司注册验资及筹备期间的费用。如此巨额资金的使用，村民却不知情。

　　带病上岗　预警不畅

　　办案人员认为，新庄村“村官”集体腐败的原因尽管是多方面的，但最根本的是领导班子尤其是“一把手”大权独揽，上行下效，缺乏有效监督。

　　作为村党支部书记，“一把手”胡绪文独断专横，大搞“一言堂”，被村民们称为“土皇帝”。他经常在村里表白：“在新庄这块地盘上，我就是老大，哪样事情都是我说了算。”一次，胡绪文个人要将集体资金200万元借给他人，叫会计谢某盖财务章。谢某说：“金额太大，要经村支两委开会研究才行。”胡绪文吼道：“你要盖就盖，不盖就回家，把章交出来。”迫于其淫威，谢某只好忍气吞声地把章盖上，从此不敢多说半句。其他村干部则上行下效，狼狈为奸，纷纷走向犯罪深渊。

　　“上梁不正中梁歪，中梁不正倒下来”。村党支部委员、出纳王某在向办案人员交待情况时痛悔地说：“我看到主要领导(指支书胡绪文)比自己都不如，他经常捞，心里就不平衡。认为你捞得我也捞得，渐渐地走向犯罪道路。”

　　一些村民说，胡绪文我行我素担任村支书达10年之久。如果不是案发，刚满50岁的他不知还要连任几届。

　　一些基层干部认为，由于农村基层情况复杂，“村官”选举必须由上级党委、政府进行全程监督，防止贿选、逼选等情况发生。换届选举时，应对上任村支两委特别是“一把手”进行民意测评，对群众反映大的考虑是否继续任用，以免带“病”上岗，为祸一方。此外，上级纪检监察部门应建立民情舆情信息收集处理预警机制，将党内监督与群众监督相结合，避免内部监督渠道单一和失效问题。

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