新华网杭州12月9日电(记者朱立毅) 在中国，那些认为只要不贪污、不受贿，不违法犯罪就不会出问题的官员，现在不得不改变想法了。在加大惩治腐败官员力度的同时，中国政府开始把整治的目标指向“庸官”。
浙江首开全国先河
从今年2月至今不到一年的时间里，民营经济发达的浙江省已有2390名政府官员受到告诫、警告和记过等处分，其中还有94人被待岗处理或辞退。他们被处分的理由并不是贪污腐败，而是因为在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，或者擅离岗位、办事拖拉。“政府的工作要得到老百姓的认可，光靠惩治贪官污吏肯定不够，”浙江大学公共管理学系副主任陈国权教授说，“群众目前反映政府机关事难办，行政行为不规范，文山会海，素质不高、本领恐慌，浮躁、涣散等现象，政府惩治‘庸官’就要拿这些问题‘开刀’。”
此前相当长的一段时间里，办事拖拉、纪律涣散在中国很难成为官员受到重罚的理由。除非涉及腐败，进入政府机关工作就意味着捧上了“铁饭碗”：一些人“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”，工作稳定而清闲。今年年初，浙江在全省范围内开展了1万人参加的问卷调查。调查显示，群众对简化办事程序、缩短办事周期的要求比较迫切；反映问题比较集中的是行政执法部门、行政审批部门和垄断性行业。今年2月，浙江在全省范围内开展了一场名为“机关效能建设”的活动，决定对机关干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散和政令不畅等现象进行治理。
中共浙江省委书记习近平说：“我们将采用公开招聘、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立起能者上、庸者下的‘赛马’机制，并通过职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。”此后，浙江全省统一开通了“96178”投诉电话和电子信箱，同时还聘请了两万多名由各级人大代表、政协委员和民主党派人士等组成的社会监督员，实施体制外监督，并邀请新闻媒体进行舆论监督。随即，“效能建设”成了浙江各级政府机关里最“敏感”的一个话题。温岭市的9名机关工作人员或在办公时间玩游戏、炒股、或在工作日午餐饮酒，受到严厉的处罚，其中3人因情节严重被辞退；苍南县共有45名官员因工作不力、服务不佳、作风不正或出工不勤而被责令离岗培训；长兴县25名公务员因有令不行、办事拖拉、吃拿卡要或态度蛮横等原因受到处分，其中5人被处以免职轮岗、通报批评处分。
“原本以为只要不犯错误就不能把自己怎样，现在终于知道不能躺在荣誉证书上混日子。”一位曾获得过不少荣誉，而如今却因为工作效率低下被待岗培训的奉化市公安局民警这样反思自己的错误。
对官员提出更高要求
浙江省社会科学联合会副主席连晓鸣认为，经过20多年的快速发展，中国的人均国内生产总值已经达到1000美元，但与此同时，收入差距进一步拉大，社会矛盾比较复杂，这种新形势对官员的执政能力提出了更高的要求。
“应该让官员明确地知道自己的职责，防止他们滥用权力，督促其用好权力，”连晓鸣说，“要规范公共权力，政府在坚持反腐倡廉的同时，就必须强调执政能力建设。”
对执政能力一次最新的系统阐述出现在今年9月中共十六届四中全会所通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》之中，这个决定是“中国共产党第一次把科学执政、民主执政和依法执政，作为执政党建设的目标之一鲜明地提到全党面前。”
现在，科学执政的精神正在中国得到落实，四川省的一名官员就因此“栽了跟斗”，并饱受各界关注。这个省的万源市在今年7月强行向全市的党政机关、企事业单位和乡镇摊派“文艺晚会”的门票购买任务，共动用公款70多万元。几天前，当地市委书记林朗却受到了党内严重警告处分，而四川省委作出这一决定的理由是：变相加重群众负担，引起群众不满，暴露了有的领导干部在执政理念和作风建设上的偏差缺失。
“中国共产党治国理政，归根结底是为了谁？服务于谁？一切执政的活动，以谁为基点？以谁为归属？作为执政党，执政的本质是什么？”中央党史研究室副主任李忠杰说：“答案是唯一的：为了人民。因此‘立党为公，执政为民’就是中国共产党必须始终坚持的执政理念。”
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