中组部官员谈巡视制度：重点监督省级领导(2)

　　巡视组的监督客观超脱

　　《瞭望新闻周刊》：中央巡视组监督的对象是省级领导干部，尤其是党政“一把手”。为什么？

　　任克礼：很多文件在强调某项工作重要性的同时，往往又强调让“党政一把手”负总责，并赋予很大的权利。当然，这对于“一把手”履行职责、推动工作是十分有利的。但由于“一把手”位高权重，现有的监督措施很难对其权利进行有效监督。班子成员、下级干部和党员群众拥有的权利和权威不足以制约“一把手”的权力，“一把手”就成了党内监督的难点和盲点。不到一定时候，很难真正开展批评与自我批评，直接面对面解决问题。

　　中央派出巡视组帮助理顺关系，化解矛盾，总结经验，是对“一把手”存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早解决，是对领导干部的保护措施。打招呼总比打板子好。巡视组监督客观超脱，可以解决群众监督鞭长莫及、舆论监督不便涉及、班子内部监督很难制约的问题。

　　加强对党政“一把手”的监督，目的是使主要领导干部不犯或少犯错误。从近些年查处的案件看，一些违纪违法的领导干部，包括人大、政协的领导，大多是在党政“一把手”位置上做的案。案发前都是规避监督，而被查处后又追悔缺少监督或没能主动接受监督。因此，加强党内监督，对主要领导干部既是严格要求又是关心爱护。各级领导干部要进一步提高认识，纠正那种认为监督就是不信任的误解，切实增强接受监督的自觉性。

　　重点看领导干部权力运行的情况

　　《瞭望新闻周刊》：巡视组是党中央委派的，负有神圣的使命。省级领导干部也是党中央任命的，担负着当地经济发展和社会稳定的重任。应该说，中央巡视组和省市自治区几大领导班子是监督与被监督的关系。你们如何处理这种工作中的关系？

　　任克礼：从国家发展的大局审视巡视工作，必须处理好巡视与被巡视的关系，注意调动双方尤其是被巡视方的积极性。

　　中央巡视47组巡视的领导干部在贯彻执行中央的路线方针政策方面，在地方的建设和发展方面，都起着至关重要的作用。对这些高级干部进行巡视监督，要把握好党的大原则，重点是看他们权力运行的情况。注意做到只要不涉及出格的事情，就应当给以支持，看主流和大节，不拘泥于小事情。在对他们的工作、生活等方面考察时，应当尊重他们的身份，注意维护他们的形象，让他们感到中央的信任和关心，保护他们干事创业的积极性。

　　巡视组一定要维护地方党委领导的权威，给他们创造宽松的环境，维护工作大局的稳定，使他们能够放手开展工作。就巡视工作而言，没有地方党委的支持与配合，巡视工作也难以开展起来。所以巡视组要处理好巡视工作与地方全局工作的关系，不能以“钦差大臣”自居。但是，作为巡视对象应当明确，巡视组的一切工作都是围绕监督进行的。要主动配合工作，自觉接受监督。

　　在工作中，确有一些巡视对象抱着接受审查的消极态度，不愿积极主动地投入到巡视工作中来。特别是不愿在巡视期间反映别人的问题，怕遭到非议。面对这种情况，巡视组既要广泛地听取各方面意见，又要做好巡视对象的工作，消除心理障碍，以便在纷纭复杂的现象中发现事物的真相和本质，团结大多数、依靠大多数做好巡视工作。

　　谁来监督巡视组

　　《瞭望新闻周刊》：巡视组的任务是监督别人，你们自身如何接受他人的监督？

　　任克礼：巡视组要接受上级领导机关的监督，接受进驻地领导干部和群众的监督。在接受外部监督的同时，要增强自身的素质，恪守《巡视工作人员守则》，搞好内部监督。我们实行的是组长负责制，但同时还设有党支部，严格党的组织生活。我们要严格执行政策，做好巡视工作。绝不允许扛着巡视组这块牌子去压人。

　　《瞭望新闻周刊》：假如一个地方的巡视工作结束后，很快又发生或发现了重大问题，巡视组是否负有责任？又该怎么办？

　　任克礼：作为巡视组进驻一个省工作几个月，如工作深入扎实，一般是能够了解和掌握一些情况，甚至是重要情况。会提醒有关方面注意并认真进行整改，把问题解决好。对省级领导干部选配，党中央是十分重视的。他们中绝大多数素质是很高的，是能把握自己行为的。当然，情况在变，人也会变。有的深层次问题的暴露还有一个过程。不论什么原因，发生了这种情况，巡视组都有不可推卸的责任。按照巡视规定，巡视组还可以返回进行专题巡视。

　　《瞭望新闻周刊》：一年多来，由于中央巡视组同志们正确执行党中央关于巡视工作的方针，工作努力，党的巡视工作受到广大干部党员的拥护和支持。各省市区党委也相继向地市派出了巡视组。请问，各地、市委以及县委是否会比照上级，向下级派出巡视组，使各级巡视组遍布全国？

　　任克礼：中央对全国各省市区和金融机构派出了若干个巡视组，同时规定省市区要对所属的市地派出巡视组。据我了解，目前省对市地派出的巡视组少则两个，多则四个。市地以下不再派出巡视组。你所关心的问题，党中央都考虑到了。

　　《瞭望新闻周刊》：巡视组的经验是否能为中央正在制定的干部考核条例增加一些内容？巡视组是新的监督形式，人们尚不了解它是长期性的还是临时性的。

　　任克礼：巡视组成果的运用，中央纪委、中央组织部领导十分重视，只要是有益的建议、意见，都会被采纳。巡视组是常设机构，党中央批有专门编制和经费，保障这项工作的正常开展。(来源：《瞭望新闻周刊》)

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