南京今年查处892件违纪违法案涉及百名处级干部

　　回顾是为了更好地展望。随着新年的脚步声日渐清晰，南京市的各项“盘点”工作也陆续展开。在昨日召开的南京市十三届人大常委会第十四次会议上，南京市监察局局长吕连生向大会作了廉政建设工作情况汇报。翻开这本廉政“账册”，查办违法违纪案件、揪贪官下马、倾听百姓心声，从字里行间不难看出，即将过去的这一年，南京的廉政风暴一浪高过一浪……

　　民生利益关注在心

　　这份报告显示，2004年，治理损害群众利益的突出问题取得明显成效，百姓最为关注的教育、医疗、拆迁成为廉政风暴“席卷”的重中之重。

　　报告说，教育收费进一步规范，全市收费投诉总量、乱收费案件数量、违规收费金额分别较去年同期下降48%、50%、93%。医药购销和医疗服务行风建设水平有了新的提高，全市一共拒收红包1108人次共计44.7万元，上交214人次共计8.3万元。实施了“平安拆迁”新政策，拆迁户利益受到更好的保护，群众因拆迁问题上访量较去年下降50%，全市今年按新规定拆迁的51个项目涉及8828户总体平稳。此外，征地补偿费管理作用也渐趋规范。市政府出台了新的征地规定，清查出来的2050万元拖欠农民的补偿费全部补偿到位。

　　时近年底，拖欠民工工资问题再成焦点。吕连生说，南京市今年特别加强了对拖欠民工工资的治理。市“双清办”处理或责令整改违规分包案件58起，办理涉欠投诉100多起共计4280万元。同时强化对建筑企业的行业管理，推行民工工资当年支付结清制度，全市建设单位拖欠工程款和施工企业拖欠民工工资分别比去年下降65.9%和84.3%。

　　重点工程重点监控

　　即将划上句号的2004年也是南京城建浓墨重彩的一年。造好一个工程，倒下一批官员，这种现象已经屡见不鲜。

　　南京市今年在打造重点工程的同时，也重点“打造”了一个防范腐败体系。有关部门采取重点工程驻场监察的形式，先后在市交通重点工程、长江三桥、十运会场馆建设、河西建设指挥部建立派驻纪检监察办公室，将廉政监督由事后变为事先、事中监督，并且探索运用现代科技加强重点工程廉政监督和质量监督。市监察局会同交通局着手研发《交通建设项目综合管理系统》，借助电子信息系统对工程项目从立项到竣工验收、从廉政到质量的全过程实施监督，同时完善重点工程廉政准入制度。据统计，今年该市有关部门一共对227个重点工程项目开展执法监察，纠正违规问题38项，查处违纪违法金额190万元，减少和挽回经济损失1431万元。

　　简化“图章”倾听民声

　　办一件事情，要盖上几十个图章，这种情况今年在南京已经很难看到。

　　南京市今年继续推行行政审批制度和审批方式改革。有关部门对全市所有行政许可事项及其设定文件、相关实施主体进行了全面清理，对12个重点部门和各区县执行《行政许可法》的工作情况组织了检查。在规划部门进行了建设工程规划“联审会办”改革试点，将原先32个审批事项压缩到9个，并采取规划部门统一受理，抄告相关单位同时办理，将审批时限缩短到25个工作日内。

　　报告中提到，“中国南京”网站作为政府在网上的一个形象窗口，还开设了行政效能投诉栏目，受理各种投诉，并且及时查处和纠正不规范的行政行为和机关办事效率不高等问题。2004年共受理各种投诉479件，办结率达96.2%。此外还在南京广播电台开通了“政风行风热线”，行政机关和部门的负责人走进直播室，宣传和解释有关政策，倾听百姓的电话咨询和投诉。

　　改革创新亮点频闪

　　突破、试点、创新、首次、探索……这些字眼频频出现在昨天的这份廉政建设工作情况报告中。

　　今年，南京市实行了全市镇及涉农街道的公车改革，13个区县改革方案已经全部出台，目前已经有三批332辆公车向社会公开拍卖，拍卖价总额达2453.4万元，高于评估价6.1%。

　　下半年，全市还统一了机关奖金福利发放标准，建立廉政激励机制，公安、法院、工商等部门试行廉政公积金或保证金制度，使公职人员的收入增长机制更加公开、透明；一些镇街还推行差旅费、公务接待等职务消费改革试点。

　　在干部人事制度改革上，探索建立以公开、民主、竞争为核心的干部选任新机制，面向全省公开选拔局级领导干部，确定了市政府秘书长、市粮食局局长拟任用人选；面向社会公开招聘了20多位企业领导人员；市委全委会首次差额票决五位区县长建议推荐人选；对区县党政主要领导拟任人选和部委办局主要领导的任用实行全委员票决。

　　反腐百名处干落马

　　较量，在市场经济大潮和廉政风暴之间一直没有停歇。

　　2004年，南京市对工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度落实情况进行专项执法监察。全年查纠22起严重违反《招标投标法》的招标投标行为。对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让中的13名违法违规负责人予以党政纪处分，经纠正为国家增加土地出让金2亿多元。重点查处了一批党员领导干部违法违纪和失职、渎职案件、发生在群众身边的腐败案件、企业改制中国有资产严重流失的案件。全市各级纪检监察机关共查办各类违纪违法案件892件，处分违纪违法人员609人。其中查办违纪金额十万元至百万元的102件，百万元以上的18件；涉及地厅级干部2人，县处级干部100人。通过办案为国家和集体挽回直接经济损失1.4亿元。

　　民意测验表明，2004年南京市群众对廉政建设工作的满意率和基本满意率达到60%，高于全国、全省平均水平。　本报记者 杨艳

　　《江南时报》 (2004年12月29日 第十二版)

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