作者：舒黔
新年伊始，听到一个新名词——记实制。有报道称，中央相关部门正在拟定一个名为“干部选拔任用全程跟踪记录制度”的监督新制。又有报道称，江苏泰州市去年3月率先试点了这一制度，“各级党组织和领导干部选人用人的责任意识和风险意识明显增强。”(见2005年1月3日《江南时报》)
新年推出新制，不免令人遐思。我甚至想，因贪污受贿、巨额财产来历不明被判刑16年的湖南常德市原政协主席彭晋镛，狱中闻讯，会不会懊丧新制来得太晚，没能阻止自己“边腐败边升官”，以至于官越做越大，罪越犯越多？的确，在2004年谢幕的新闻事件中，年末一期《瞭望》对彭氏升迁档案所作的“全程解密”，给人留下了“说滑稽太沉重，说沉重太滑稽”的复杂况味。
彭氏档案有两大“看点”：一是彭贪污受贿最疯狂时期，居然是他升迁最快时期，查看组织部门该时期对彭的年度考核，不是“优秀”，就是“称职”；二是彭在2002年擢升正厅时，考察材料居然几乎“抄袭”他提任副厅的材料，细心的记者还发现，早在19年前，彭从区委委员提任县委副书记时，这种“抄袭”就已经存在。假如彭晋镛遭遇记实制，这一切会改写吗？
关于记实制，目前能看到的描述大致是，“像法律文书那样认真书写”，“像邮局邮寄挂号信那样一站一站签字盖戳”。我理解这一设计的着力点，首先落在防止“走过场”。想想彭晋镛这副“病躯”，施施然经过“民主推荐”、“民意测评”、“组织考察”、“任前公示”等关口，却能拿到“体检合格证”，这很能反映干部考察虚应其事的不良风气。因此，记实制当务之急，显然是要以“实”制“虚”，每道关口都设岗，记录者、审阅者皆为岗位责任人，记录在案，责任到人，记录不实，责任必究。
记实了，能不能堵死彭晋镛的升官路？恐怕未必。干部考察走过场，其实是长期以来“靠少数人选人，在少数人中选人”养成的恶劣风气，风浊而弊生，不少地方索性把长官意志当作考察导向，不管被考察对象招惹过多少物议，考察结论只管迎合“一言堂”，结果选人用人成了“华山一条道”，而且是一条单向的、狭窄的、封闭的通道。现在搞公推公选，搞票决制，就是想根本扭转用人不正之风，但如果不从根本上解决权力的高度集中和不受制约，“一把手”或“少数人”的一票或几票，还会继续左右干部的选拔和使用，记实制程序倒是走足了，不过走的都是“上层路线”。至于选错人用错人，追究责任已是东窗事发，终究晚矣。
记实制可以成为撬动官场用人积弊的一根钢钎，但必须给它一个支点，就是对权力的监督和制约必须行之有效。否则，它变成权力的一件摆设也说不定。
