南方都市报:如果彭晋镛赶上记实制会是什么样 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年01月06日14:26 南方都市报 | ||||||||
作者:舒黔 新年伊始,听到一个新名词——记实制。有报道称,中央相关部门正在拟定一个名为“干部选拔任用全程跟踪记录制度”的监督新制。又有报道称,江苏泰州市去年3月率先试点了这一制度,“各级党组织和领导干部选人用人的责任意识和风险意识明显增强。”(见2005年1月3日《江南时报》)
新年推出新制,不免令人遐思。我甚至想,因贪污受贿、巨额财产来历不明被判刑16年的湖南常德市原政协主席彭晋镛,狱中闻讯,会不会懊丧新制来得太晚,没能阻止自己“边腐败边升官”,以至于官越做越大,罪越犯越多?的确,在2004年谢幕的新闻事件中,年末一期《瞭望》对彭氏升迁档案所作的“全程解密”,给人留下了“说滑稽太沉重,说沉重太滑稽”的复杂况味。 彭氏档案有两大“看点”:一是彭贪污受贿最疯狂时期,居然是他升迁最快时期,查看组织部门该时期对彭的年度考核,不是“优秀”,就是“称职”;二是彭在2002年擢升正厅时,考察材料居然几乎“抄袭”他提任副厅的材料,细心的记者还发现,早在19年前,彭从区委委员提任县委副书记时,这种“抄袭”就已经存在。假如彭晋镛遭遇记实制,这一切会改写吗? 关于记实制,目前能看到的描述大致是,“像法律文书那样认真书写”,“像邮局邮寄挂号信那样一站一站签字盖戳”。我理解这一设计的着力点,首先落在防止“走过场”。想想彭晋镛这副“病躯”,施施然经过“民主推荐”、“民意测评”、“组织考察”、“任前公示”等关口,却能拿到“体检合格证”,这很能反映干部考察虚应其事的不良风气。因此,记实制当务之急,显然是要以“实”制“虚”,每道关口都设岗,记录者、审阅者皆为岗位责任人,记录在案,责任到人,记录不实,责任必究。 记实了,能不能堵死彭晋镛的升官路?恐怕未必。干部考察走过场,其实是长期以来“靠少数人选人,在少数人中选人”养成的恶劣风气,风浊而弊生,不少地方索性把长官意志当作考察导向,不管被考察对象招惹过多少物议,考察结论只管迎合“一言堂”,结果选人用人成了“华山一条道”,而且是一条单向的、狭窄的、封闭的通道。现在搞公推公选,搞票决制,就是想根本扭转用人不正之风,但如果不从根本上解决权力的高度集中和不受制约,“一把手”或“少数人”的一票或几票,还会继续左右干部的选拔和使用,记实制程序倒是走足了,不过走的都是“上层路线”。至于选错人用错人,追究责任已是东窗事发,终究晚矣。 记实制可以成为撬动官场用人积弊的一根钢钎,但必须给它一个支点,就是对权力的监督和制约必须行之有效。否则,它变成权力的一件摆设也说不定。 | ||||||||