五大焦点议案回顾：高校军队卫生资源统筹安排 | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年01月19日02:43 新京报 | ||||||||||
北京拟建公共卫生资源统筹联席会议制度，公共卫生应急系统全市联动
本报讯 在去年北京市十二届人大二次会议上，2003年非典后引人注目的“加强首都公共卫生体系建设”成为五大焦点议案之一。 作为议案的主要承办单位，北京市卫生局在2004年11月出台了《北京市公共卫生突发事件应急预案》，对非典、禽流感、食物中毒、急性职业中毒事故等9种重大突发公共卫生事件按照其传播和发生强度，分别实行四级预警，分级控制，确保公共卫生安全。 据统计，在北京市十二届人大二次会议上，共有278位人大代表提出17件有关加强首都公共卫生体系建设的议案，分别就首都公共卫生体系、食品卫生安全、农村卫生工作、公共卫生投入、医疗卫生改革等方面提出意见和建议。 2004年9月，北京市副市长牛有成在《关于加强公共卫生体系建设议案办理情况的报告》中指出，北京市将建立全市统一的多层次公共卫生突发事件应急处理系统，并将其纳入全市应急指挥综合系统，与首都其他应急指挥系统联动。 牛有成副市长在谈到公共卫生议案办理情况时还表示，针对北京市目前医疗机构分属于卫生局、卫生部、高校等不同系统，医疗卫生资源分布不平衡的现实，北京市计划建立由卫生部、总后卫生部、武警总部卫生部、中国医学科学院和北京市有关部门等负责人参加的首都公共卫生资源统筹联席会议制度，研究首都公共卫生资源统筹问题，充分发挥北京地区卫生资源的最大力量，实现资源整合、市民共享。 政府措施 措施1 设定5项指标预警早期非典 2004年11月，北京市制定了非典、禽流感、食物中毒、急性职业中毒等9项重大突发公共卫生事件应急预案，并分别在医疗救治机构、疾控和卫生监督部门设立四级应急状态响应机制。 去年12月31日，北京市卫生局设定了非典早期预警5项指标，规定医疗机构24小时内出现3例不明原因肺炎病例，或重点科室出现1例医务人员不明原因肺炎病例，或SARS实验室工作人员出现不明原因肺炎，北京即需要进入防控非典疫情的高度戒备状态。特别是61家作为北京早期预警监测点的医院，要对不明原因肺炎发病情况实施监测，一旦发现不明肺炎病例，须在12小时内报告北京市疾病预防控制中心。 北京市卫生局有关负责人说，2005年，在疾病控制方面，北京市卫生局将在全市140家二级以上医院建立感染性疾病科，在所有一级以上医院建立传染病接诊室，将北京重大疾病防控纳入制度化轨道，做到日常筛查救治，而不是在出现疫情后再紧急隔离，转诊。 措施2 投资2000余万增建乡镇急救点 北京市副市长牛有成在去年的人大常委会报告中说，2004年，在医疗救治体系建设方面，北京市政府投资1300万元，改造了北京紧急医疗救援中心；投资2240万元增建48个远郊区县乡镇急救点，建设136个近郊区社区卫生服务中心服务点，形成城乡一体的院前和院内急救网络。 “到2005年年底，1486个社区卫生服务站将覆盖全市所有山区和半山区农村。 山村农民步行不超过30分钟，就能到达离自己最近的社区卫生服务站就医。”北京市基层卫生处处长吕璠说。 据介绍，今年市卫生局和市发改委共同规划，计划投入8916万元，为乡村卫生服务站添置基础医疗设备、引进医务人员和购置药品。 据悉，在建和改建的乡村社区卫生服务站和城市标准相近，每站面积需要达到45平方米，实现挂号、就诊、治疗三室分开。 措施3 卫生应急系统将全市联动 2004年4月，北京市紧急医疗救援中心在120急救中心基础上成立，同时增加应对突发公共事件的救援功能。北京市副市长牛有成多次表示，北京市将建立统一的多层次公共卫生突发事件应急处理系统，并将其纳入到全市应急指挥系统，与首都其他应急指挥系统联动。 2005年，北京市卫生局还将明确应对突发公共卫生事件预警、决策指挥和现场处置等各个环节的职责，建立制度化的应急工作机制。本报记者魏铭言 申剑丽 议案提交人回访 “医疗资源分布仍不平均” 沈梦培代表认为，城市处理突发公共卫生事件能力提高，但“以药养医”问题仍突出 曾经在去年人代会上提出和附议多项有关公共卫生建设议案的沈梦培代表说，一年来，自己作为一个普通市民能够感受到医疗救治和医疗服务方面的很多进步，但目前医疗机构“以药养医”的问题仍然很突出。 沈梦培说，经过卫生部门的努力，城市处理突发公共卫生事件的能力有了很大提高，比如去年春天的非典疫情，就是在极短的时间内控制了灾难的蔓延。 但他同时认为，公共卫生体系建设不是一年两年就可以完成的，也不能只依靠卫生局一个部门，比如说最底层的公共卫生基础和人们的卫生习惯、健康意识的改善，就需要卫生、教育系统和基层社区、街道办事处的配合。 沈梦培还认为，北京的医疗资源分布仍不平衡，一些大型医疗机构过于集中，医疗机构内部的挂号费，也就是医生的诊疗费很低而药品价格虚高，检查费用繁多，“以药养医”的问题仍很突出，市民看病费用高、看病难的问题仍待解决。 沈梦培代表说，公共卫生问题目前已成为政府关注和切实重视的工作，开始建设运转。因此，他今年要将自己的议案转移至食品卫生安全方面，“这也和卫生监督有关，但还意味着食品药品监督、工商、质检、卫生等几个部门的配合和合作，这个问题直接关系每一个人的健康。” 案例回顾 个别CDC实验室仍存防疫隐患 2004年4月22日，北京再次报告发现非典疫情，位于宣武区迎新街100号的中国疾控中心病毒病所是SARS病毒的传播源。5月初，北京疫情被控制，7名非典确诊病人均脱离生命危险出院。 此次疫情的首个病例李某4月5日出现病状，先后在健宫医院和人民医院住院，但两家医院均对持续高烧昏迷且肺部出现大片阴影的李某依照肺炎救治。直到4月19日，陪护李某的父母也出现发热症状，人民医院才进行非典预警处置。事后，卫生部门有关负责人多次表示，要吸取这一次事件的教训，提早筛查。 2004年冬，北京市卫生局对全市医院、实验室检查发现，目前北京疫情防治工作中尚存七大隐患，如个别CDC实验室消毒间清洁物品和污物消毒锅共处一室，清洁污物交叉；32.6%的三级医院尚未建立感染性疾病科，个别医院急诊发热筛查流程、感染性疾病科诊室设置及就诊流程不合理，发现疑似传染病病人后不能将感染控制在最小范围等。 委员建议 天通苑应成立独立办事处 本报讯在天通苑地区建医院、学校；成立独立办事处、派出所。昨日下午，北京市政协委员陈方、周永增、郭理就天通苑经济适用房小区相关问题，在首都之窗与网民在线交流。 陈方委员建议，在天通苑设立独立的办事处和派出所，实行较为完善到位的行政管理和社区建设指导；有可能的话，在天通苑内设立社保医院，满足该区域内占比例为60%的老人看病需要。 陈方还建议，在该小区内建立由教委直接管辖的正规小学，并设小区内社区班车，方便出行；周永增委员则建议尽快修通天通苑外东西走向的主干道，及小区南侧两条通过清河的道路。 应制定大学生最低工资 本报讯为优秀大学生进行特别推荐甚至指导性分配；制定大学生最低工资水平。在首都之窗与市政协联合举办的“政协委员谈提案”活动中，北京市政协肖鸣政委员针对大学生就业难问题，提出了自己的解决建议。 肖委员表示，以往每年2－3月北大、清华、人大等高校学生签约率已达60％－70％，而今年到目前还不足20％。他建议建立人才大市场，为大学生就业提供平等、透明、快捷与高效的服务，为优秀毕业生进行特别推荐与指导性分配，优生优酬，引导学生努力学习。 他还建议政府部门制定大学生最低工资水平，保证人力资本投资的合理收益。 北京“两会”请你参加 今年北京“两会”将于本月23日召开。本报特与新浪网合作，推出2005北京“两会”报道专题（网址：xjblhtbbd/index.shtml），并开通市民互动邮箱和热线电话，请说出你心中的“议案提案”，说出你的看法和建议，我们将为你与“两会”搭起一座沟通的桥梁。 市民互动邮箱：热线电话：010-96096333
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