江苏十届人大三次会议开幕 梁保华作工作报告

　　今年6件实事保障困难群众

　　昨天上午，江苏省第十届人民代表大会第三次会议隆重开幕。会议由李源潮主持，省长梁保华代表省人民政府向大会 作工作报告，“加快构建社会主义和谐社会”首次作为单独章节被写进《政府工作报告》。在1小时20分钟的时间里，梁保 华精彩阐述了五大方面内容：2004年工作回顾、2005年主要工作目标、努力实现又快又好发展、加快构建社会主义

和 谐社会、大力建设人民满意的政府。省人大代表747人出席开幕大会，在宁的全国人大代表和省政协九届三次会议的全体委 员列席会议。

　　报告提要

　　2005年目标

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长11％左右；地方一般预算收入增长12％以上；居民消费 价格涨幅控制在4％左右；外贸出口增长15％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％；城镇登记失 业率控制在4.5％左右。

　　2004年成绩人均生产总值突破2万元

　　——经济快速稳定增长。预计全省实现生产总值超过15000亿元，比上年增长14％以上；人均生产总值突破2 万元。

　　——地方财力继续增强。地方一般预算收入980亿元，增长35％；同口径财政总收入2540亿元，增长28. 8％。

　　——开放型经济增势强劲。进出口总额1708亿美元，增长50.3%；其中出口875.6亿美元，增长48. 1%。

　　——就业超过预期目标。城镇新增就业87万人；城镇登记失业率3.9%。

　　——居民收入明显提高。城镇居民人均可支配收入10482元，农民人均纯收入4840元，分别增长13.2% 和14%。

　　——各项社会事业加快发展。科技对经济增长的贡献率进一步提高。高中阶段教育普及率达到84.8%；高等教育 毛入学率从27％提高到29％。

　　——精神文明建设取得新进步，法治江苏、平安江苏建设成效明显，城乡居民安全感增加。

　　外资领先

　　2004年江苏协议注册外资360亿美元，增长18％。实际注册外资120亿美元，继续保持全国领先地位，新 批投资1亿美元以上的大项目21个。

　　突出富民

　　坚持把富民放在突出位置，积极营造鼓励民众创业的环境，拓宽增收渠道，出现了城乡居民收入基本同步增长的良好 局面。一是加大就业再就业工作力度。二是提高社会保障水平。全省符合低保条件的38.3万城镇困难群众实现应保尽保， 已有44.3万农民享受农村低保。三是切实解决困难群众的生活问题。完善对低收入者的救助制度，对失业职工、失地农民 、拆迁居民和贫困家庭提供帮助。

　　宏观调控

　　中央宏观调控政策措施得到落实。认真清理固定资产投资项目，治理整顿土地市场。在加强土地集约利用、提高征地 补偿标准、清理拖欠征地补偿费、开展被征地农民基本生活保障制度试点、控制城镇拆迁规模等方面，采取一系列措施，取得 了积极成效。千方百计缓解煤电油运瓶颈制约，加快电源与电网建设，保证了居民生活和重点企业、重点单位的用电需要。

　　2005年工作

　　五个着力

　　着力转变经济增长方式。深入推进科教兴省，坚持走新型工业化道路，加快经济结构战略性调整，以科技创新和制度 创新突破资源、环境的瓶颈制约，提高集约发展水平，促进经济发展的速度、结构、质量、效益相统一。着力提高统筹发展水 平。按照五个统筹的要求，更加重视“三农”工作，切实加强社会事业和生态环境建设，支持经济薄弱地区加快发展，促进经 济社会、城乡、区域协调发展，增强可持续发展能力。着力推进体制机制创新。抓住当前经济发展态势良好、各方面改革意识 增强的有利时机，坚持用改革创新的办法解决影响发展的体制机制性问题，力争在国有企业改革、发展民营经济、事业单位改 革、行政管理体制改革和建设现代市场体系等五个方面取得新的进展。着力构建和谐社会。坚持以人为本，把提高人民生活水 平、维护人民群众利益作为政府工作的出发点和落脚点。积极扩大就业，完善社会保障体系，加快富民步伐。加强社会主义精 神文明建设，正确处理改革发展稳定的关系，统筹兼顾不同社会群体的利益，切实安排好困难群众的生产生活，大力推进法治 江苏、平安江苏建设，促进社会和谐稳定。着力提高政府行政能力。进一步转变政府职能，改进经济管理方式，切实加强社会 管理，全面推进依法行政。深入开展反腐倡廉，搞好政风建设，推行政务公开，提高政府工作透明度，提高行政效率，提高政 府公信力，建设人民满意的政府。

　　教育优先

　　今年省财政安排各项教育经费84.9亿元，增长26.9%。全面实施素质教育，加强教师队伍建设。积极推进文 化大省建设。加快南京图书馆新馆、省美术馆新馆等重大项目建设。

　　困难群众

　　各级政府要对困难群众给予更多的关注和关心，重点帮助失业职工、失地农民、拆迁居民和贫困家庭解决生产生活困 难，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住，逐步解决好看病难、子女上学难的问题，确保每个困难家庭基本生活有保障。今年重 点做好六件事：一是建立覆盖城乡的低保体系。在巩固城市低保的同时，在全省全面推行农村低保，做到应保尽保。二是增加 困难农户小额扶贫贷款贴息。三是加大下岗职工再就业帮扶力度，增加补助资金。四是切实解决经济困难家庭子女上学难问题 。建立健全政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，对义务教育阶段困难学生实行免交杂费和书本费、补助寄宿生生 活费，增加职业教育助学金、高校奖学金和高校助学贷款贴息，确保每一个学生不因贫失学。五是全面建立农村部分计划生育 家庭奖励扶助制度。六是完善农村五保户供养制度，提高集中供养率。以上六项，省财政共安排补助资金9.7亿元。与此同 时，把政府救济和社会救助结合起来，倡导各类社会组织和社会成员参与慈善事业。

　　记者刘颖

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