我反腐行动牵动世界 外逃贪官上国际刑警黑名单

不少中国外逃贪官上了国际刑警组织的“黑名单”。
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　　各国媒体高度关注

　　自2005年1月起，中国展开了打击官员赌博违法犯罪活动的专项行动，行动将一直持续到5月份。在中国政府的严厉打击和追查下，周边赌场纷纷关张，曾在境外挥霍公款的贪官人心惶惶。专家指出，这还只是我国新一轮反腐行动的一小部分，一个围剿腐败的高压态势已初步形成，我国全社会反腐败的斗争迎来了高峰期。这是中国此次反腐行动引起举世关注

的最主要原因。

　　1月17日，印度喀拉拉邦的一家媒体发表了一篇文章，题为《中国共产党向腐败发动攻势》。文章说，中国共产党正在发起一场持久战，决心铲除事关“生死存亡”的官员腐败行为。此次由中国最高层发起的反腐风暴，目标直指官员腐败的根源。美联社也发表文章说，全中国都在向腐败宣战，贪官们正在面临强大的压力。1月18日，英国广播公司和美国《华尔街日报》都引述中国媒体的报道说，一件惊人的腐败大案在中国广东省查结，80名公职人员已经被捕，他们涉嫌诈骗数十亿元人民币的银行贷款。

　　专家指出，国外媒体之所以如此关注中国的反腐行动，还有一个重要原因：这场行动将不可避免地“走出”中国，中国的外逃贪官必将在全世界范围内遭到围堵。1月16日，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，其中明确指出，要“建立执法合作、司法协助、人员遣返和涉案资金返还等方面的反腐国际合作机制”。

　　跨国腐败案数量惊人

　　中国的反腐风暴为何会波及全世界？专家指出，在中国的官员腐败案件中，有不少是跨国腐败案，围堵、捉拿这些贪官离不开国际社会的配合。

　　近来，在美国纽约，不少华人华侨再次将目光投向曼哈顿中城的一座公寓楼。据说楼内藏着一个来自中国的外逃女贪官———杨秀珠。此人出逃前曾是浙江省建设厅副厅长。1个多月前，杨秀珠涉案的金额被公布，数额竟然超过2.5亿元人民币。关注这座公寓楼的人们有两个疑问：第一，反腐风暴已经拉开，杨秀珠之流何时能落入法网？第二，“杨秀珠现象”何时不再重演？这两个疑问，实际上反映了中国反腐斗争必须面对的两个问题：如何与有关国家合作，抓捕在逃贪官；如何切断贪官外逃的渠道，使腐败分子无处藏身。

　　专家认为，中国之所以提出建立反腐国际合作机制，是因为如果没有国际社会的合作，这场斗争会遇到强大的阻力。其一，目前还有一批腐败分子潜藏在国外。早在2001年1月，新华社就曾报道说，我国已有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人，携公款50多亿元人民币在逃。另据公安部资料显示，外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人(其中多为贪官)，涉案金额逾700亿元人民币。

　　其二，外逃贪官藏身于世界的各个角落。在西方国家中，美国、加拿大和澳大利亚等成了大贪官的“乐园”；与中国台湾关系“友好”的国家和地区，例如中美洲一些国家和太平洋岛国，被一些贪官看成是庇护所；一些小贪官喜欢躲在生活成本较低的周边国家，如泰国、缅甸、马来西亚、蒙古和俄罗斯等；还有一些腐败分子目前正藏身于非洲、南美和东欧国家，伺机向“安全的地点”转移……

　　其三，很多贪官之所以敢贪，是因为他们能够把资金转移到国外，而要封堵贪官转移资金的渠道，离不开外国的配合。有学者推算认为，1990年—2000年，我国各种外逃资本的金额数以千亿元人民币计，其中不少是贪官侵吞的国有资产。贪官向国外转移资金，主要有3种方法：一是让家属打前站，安排家属先行出国，或者由家属在海外先注册公司，等家属到位后，再将在国内贪污的钱财以各种名义投入其公司或账户内。二是一些国有企业的领导人利用手中的权力，将企业的海外投资以个人名义注册，潜逃后顺利接受海外公司的全部产权。三是跨国洗钱，利用国内外市场的密切联系，设法把贪污所得的黑钱转移出国，或在境外收取赃款并想方设法将其“洗白”。中国与他国的反腐合作机制一旦形成，有关国家能对资金来源进行严格审查，这些贪官必将原形毕露。

　　国际社会震慑中国贪官

　　人们注意到，在中国反腐风暴形成的时候，国际社会对中国外逃贪官的压力也越来越大。据公安部有关人士介绍，目前，我国主要通过引渡、国际刑警组织缉捕等几种形式，围堵、追捕外逃腐败分子。其中借助国际刑警组织的力量，我国已将不少外逃腐败分子押解回国。国际刑警组织终身名誉副主席、公安部前部长助理、国际刑警中国国家中心局前局长朱恩涛，日前在接受本报记者专访时说，国际刑警组织迄今已帮助中国抓回了230多名外逃贪官。

　　据朱恩涛介绍，国际刑警组织总部在法国里昂，来自世界各国警察部门的360多名工作人员，在这里夜以继日地工作，每周7天、每天24小时关注发生在世界各地的犯罪活动，发出国际通缉令，组织协调跨国追捕等。该组织已经成为中国腐败分子头顶上的一把利剑。例如，中国农业银行河北衡水中心支行曾发生100亿美元备用现汇信用证诈骗案，中方将它列为特急案件，仅用20多个小时，就由国际刑警组织发出了通缉令，结果100亿美元的信用证全部冻结，英国、美国、加拿大、澳大利亚4国警方积极配合，现汇信用证被悉数追回，避免了国家的重大经济损失。

　　国际通缉令的震慑作用是显而易见的。外逃贪官不是改名换姓，就是隐姓埋名，惶惶不可终日。中国银行广东开平支行原行长余振东诈骗4.8亿美元，为了骗得美国的入境签证和绿卡，饱受恐吓敲诈之苦，进入美国之后又被黑社会盯上，被中国警方押解回国后，41岁的他就已是满头白发。贵州省交通厅前厅长卢万里贪污受贿索贿5500多万元人民币，案发后用假名仓皇出逃到太平洋岛国斐济。他不敢去见已在澳大利亚定居的妻子儿女，也不敢上街，整天躲在租来的别墅里焚香祷告。出逃3个月后被押解回国时，卢万里的头发也白了一大半。不断发出的国际通缉令，以及这两人头上的白发，无疑也是对国内腐败分子的极大心理威慑。

　　国际合作还有障碍

　　但与国际社会的合作也并非没有问题。外逃贪官的通常藏匿地———西方国家基本上都没与我签订引渡条约，这给我追拿外逃贪官带来了许多法律上的困难。近年来，每年拿到最高人民检察院外事部门的职务犯罪嫌疑人出逃案为20至30件，其中能成功引渡回国的大约只有5人。

　　我国通过国际刑警组织围堵腐败分子时，也遇到了一些障碍。例如，美国长期以各种借口，不积极承担作为国际刑警组织成员国应该承担的责任，帮助中国引渡藏匿在美的腐败分子。但是，朱恩涛非常肯定地告诉记者，即使存在这样那样的困难，国际刑警组织依然在大力帮助中国抓捕逃犯。只要是外逃贪官留下蛛丝马迹的国家和地区，中国警方都会加大追捕力度。不论这些人逃到天涯海角，最终必将受到法律的制裁……许多专家都认为，我国目前正加紧与有关国家商谈，建立反腐国际合作机制，到那时，腐败分子在国外的生存空间将被大大挤压。

　　就在中国重拳打击腐败的时候，加拿大西南部某市，一些来自中国的孩子像往常一样，开着豪华车出现在街头。不少当地人知道，这其中的一些孩子的父母是中国官员。当地人也听说，就在不久前，一名孩子返回了中国，因为他的父亲由于贪污而被捕了，他因此失去了经济来源……当地一份华文媒体的记者在讲述这个故事时说，从现在开始，在中国国门之外，能为腐败分子挡风遮雨的地方只会越来越少。本报特约记者 石刚 本报驻联合国特派记者 邹德浩 本报记者 石华 《环球时报》 (2005年01月19日 第一版)

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