南京2004年治安形势大盘点 杀人案件增加五成

　　“2004年，南京市全市刑事发案同比下降1.2%，但杀人案件同比上升53.8%，抢劫案件同比上升18.5%，且恶性程度加大。”这是从昨天南京市公安局召开的新闻发布会上传出的消息。

　　□案情

　　杀人案件同比上升53.8%

　　据新闻发言人介绍，2004年，全市“八类”暴力刑事发案同比下降0.3%，但杀人案件同比上升53.8%，抢劫案件同比上升18.5%，且暴力程度明显加大。在杀人案件中，因婚恋、感情等矛盾激化以及因小矛盾、小摩擦等一般纠纷引发的杀人案件占全部命案的55%。

　　火灾事故上升79%

　　2004年，全市共发生火灾2258起，死16人,同比分别上升了10%和60%，直接经济损失462.8万余元。在各类火灾事故中，居民住宅火灾仍然是各类火灾事故之首，共发生546起，与去年同期相比上升79%。

　　□案破

　　水陆空全方位治安防控

　　2004年，公安机关组建了警务直升机大队，充实了水面巡逻力量和装备，并充分发挥防控体系中已建成的社区、街面、卡口、单位、阵地等“五大防控网络”，初步形成了水陆空全方位控制、24小时全天候设防的治安防控格局。目前，南京已经有两架直升机，今年5月，南京警方购置的价值2400万元、可乘坐13人的“直九”直升机将飞临南京。同时，为实现对街面犯罪的动态控制和有效打击，公安机关进一步落实巡防工作责任，强化社会面的巡防，将占全局总警力三分之一以上的警力投向街面、沉入社区，有力遏制了严重影响群众安全感的案件多发势头。

　　南京命案破案率达94%

　　2004年，南京警方共破获各类刑事案件24326起，同比上升1.1%，其中破现行案件同比上升5.2%。命案侦破取得了近年来该市命案侦破工作的最好水平，破案率达94%，在全国同等城市中位居前列。

　　□案因

　　无业人员作案比重增加

　　随着经济结构调整，经济发展加快，流动人员、暂住人员不断增多，治安形势日趋复杂，无业人员、外来人员违法犯罪情况比较突出。2004年，在抓获的各类刑事犯罪人员当中，无业人员、外来人员作案的比重有所增加，同比分别上升10.1%和1.2%，特别是在侵财性案件和杀人案件中，无业人员和外来人员作案较为突出。

　　□现场特写

　　好多问题以前我们没听过

　　与网民零距离“对话”，对见惯了记者“长枪短炮”的史厅长来说，“还是第一次”。

　　“网络非常快速，提问解答都能立刻看见”，史厅长盯着不断刷新的页面说，“这与记者采访还真不一样，与网民面对面互动非常好，便于直接宣传环保。”

　　“好多问题以前我们都没听过，现在了解了”，看到一些网友提出的问题，史厅长面露严肃，“网民来自各个行业，很多来自基层，他们反映的问题我们回去后将认真处理。”

　　在回答了15个问题后，时针已转了一圈，指向10点30分，约定的一个小时时间到了。史厅长看着刷新的对话页面，有点遗憾地对网友说：还有一些问题没来得及答复，你们可以打电话或写信给我们，电话是86557655。临走时，史厅长还停下脚步，扭头又看了他第一次与网友对话的那台电脑。

　　晨报专访

　　排污指标也能买卖

　　江苏今年八件环保大事

　　在谈到我省环保的形势时，省环保厅厅长史振华用了“仍然非常严峻”来形容。他认为，江苏环境保护还面临着“大江大湖大河的水污染、大气污染以及噪音等其他污染”三大压力。

　　江苏经济高速发展，但背后的污染也不容忽视。史厅长认为，解决经济发展和环境保护这一对矛盾的关键，在于转变江苏经济发展模式，进行产业结构调整。他说，由于积极发展循环经济，开展了一系列环境综合整治，江苏在经济快速发展的情况下，环境恶化的趋势得到了控制。但仍然面临着“大江大湖大河的水污染、大气污染以及噪音等其他污染”三大环境问题。

　　史厅长透露，今年，江苏将做八件环保大事：实施《江苏生态省建设规划纲要》；完成江苏“十五”环保计划的各项任务；实施更加严格的排污总量控制；加强农村环境综合整治；加强核与辐射安全监管；继续开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为；加快实施环保监管现代化建设以及解决老百姓身边的环境问题。

　　上游污染要付费

　　上游排污造成下游污染怎么办？我省如何破解“跨界污染”这一地区污染纠纷的难题？省环保厅厅长史振华在接受记者采访时透露，处理跨界污染江苏已走在了全国的前面，今年4月1日《江苏省长江水污染防治条例》生效后将有法可依。史厅长说，为了更好地保护因污染积累导致下游水域地表水(环境)功能退化的，或者因水污染事故造成损失的，上游应当依法赔偿。此外，因控制不力导致重点水污染物排放总量超过控制指标，造成下游水域地表水(环境)功能区水质达不到规定标准且造成严重后果的，由有关人民政府进行适当的地区间补偿。

　　向水中排污也可以买卖了

　　如果企业有1000吨排污指标，由于技术进步了，实际上企业只排污500吨，剩下的500吨指标怎么办呢？史厅长介绍，在成功地进行了二氧化硫排污交易后，我省正在南通试点水污染排污交易，企业富余的排污量可以卖给其他企业，但前提是保证河流水质达标。史厅长认为，排污交易是市场经济的一个趋势，今后，二氧化硫和排污交易将会在全省推广。

　　非法排污要罚得你不敢排

　　以往，由于罚款数额很小，治理的费用高于罚款的数额，导致企业常常大胆排污，查处后也不在乎。但史厅长介绍，今年，环保部门将加大处罚力度，力图改变这一局面：提高罚款额度，让罚款超过治理的费用，逼迫企业不敢偷排；同时提高排污收费金额，超过治理成本，逼迫企业进行污染处理。记者 戚在兵 摄影 郎从柳

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